三年促进出台26项文件--扬州邗江区审计局突出“谋士”作用服务政府决策

　　8月下旬，针对“同级审”中发现的预算编制不完整、不细化，预算指标管理不规范，财政预算执行系统业务范围覆盖不全面，未能建立财政资金使用绩效评价体系等问题，扬州邗江区政府召开常务会议，讨论通过了《关于深化财政管理制度改革的意见》和《关于深化财政管理制度改革的工作实施方案》等规范性文件，为加快推进全区财政管理制度改革，实施全面规范、公开透明的预算编制、管理和绩效制度奠定了坚实的基础。这是该区今年以来落实审计整改措施制定出台的第8个规范性文件，也是近三年来的第26项。
　　近年来，邗江区审计局在加大依法审计力度、严肃查处违纪违规问题的同时，把当好政府决策的“谋士”作为审计事业发展的重要抓手，通过认真分析问题产生原因，并从体制、机制和制度层面提出针对性建议，充分体现了审计变事后监督为事前风险控制的建设性作用。
　　 关注政府举债行为，切实防范和化解政府性债务风险 。在“同级审”中，该局坚持将审计视角拓展到推动政府性债务化解层面上来，着重对全区债务管理过程中存在的问题及风险予以了揭示，并分析了债务形成的原因，提出了操作性强的建议，促进出台了《区级政府性债务管理暂行办法》，从计划管理、举借措施、债务使用和偿还、风险控制、监督检查及责任追究等方面，对政府性债务进行了规范和明确。
　　 关注农村“三资”管理，促进基层组织经济健康发展 。在全区7个镇（街道）14个村级组织财务管理专项审计调查中，该局通过账务核实、实地查访，发现基层普遍存在“三资”管理职责不清、资产处置随意性大以及部分村级组织存在管理安全风险等问题，为此，区委、区政府专门召开了审计整改工作会议，在部署落实全区集体“三资”管理整顿规范季工作的基础上，出台了《关于进一步加强农村“三资”管理的实施意见》和《村级集体组织经济管理细则》。
　　 关注社会矛盾焦点，规范相关部门征地拆迁行为 。该局在聘请中介协审机构弥补审计力量不足、学习先进地区经验做法的基础上，围绕拆迁工作业务流程的规范性、安置补偿依据的合法性和合规性，对原维扬190地块、区民政局节点地块、人武部地块、邗江路南延工程（瓜洲段）地块等项目实施了审计，并将发现的问题以审计要情的形式向区委、区政府予以了汇报，促进出台了《关于进一步规范全区房屋征收（拆迁）安置工作的意见》、《房屋征收（拆迁）价格评估机构管理试行办法》、《房屋拆除企业选择操作规范》等一系列规范性文件。
　　 关注民生事业发展，促进教育资源均衡配置 。在槐泗学校、杨庙中学、甘泉小学等14所义务教育阶段学校财务收支审计中，该局一方面对部分事业收入未上缴财政专户、代办费用管理不规范、食堂管理混乱等问题上予以了重点揭示，促进出台了《教育系统国有资产处置程序（暂行）》、《关于规范代办服务项目收费行为的暂行规定》等一系列旨在加强和规范管理的文件出台；另一方面针对城乡师资力量配置不均衡问题，促进区教育部门落实了教师轮岗交流、组织“名师送教”等整改措施，推动了社会教育的公平正义。（乔伟）