南通通州区：多措从严把控秸秆还田资金

　　今年通州区为确保秸秆还田补助政策落实到位，提高补助资金支付依据的真实权威性，从以下三方面做足功课，从严要求。

　　一是申报源头环节从严要求。该区《2016年秸秆禁烧和综合利用工作意见》中明确：弄虚作假骗取财政补贴资金的，依据党纪政纪追究相关人员的责任，涉及犯罪的，移交司法机关处理。区《2016年秸秆禁烧和综合利用考核办法》中，对镇级所辖村上报补助面积的准确率进行考核，经第三方核查达不到90%的，有1个村扣1分。区农机局、财政局联合下发的《关于做好2016年秸秆机械化还田工作的通知》中要求，镇级须对村级上报的作业面积，组织力量审核，审核中发现问题的，及时督促村重新按实申报，并按村进行公示。在今年的秸秆还田作业补助申报中，各镇（街道）均实施了对村一级的面积核实，建立健全了补助面积的核实记录台账。

　　二是政策性鼓励第三方从严核查。区级核查通过公开招标确定了两家会计师事务所作为第三方核查单位，这两家核查单位从事过2014年和2015年的核查工作，具有一定核查工作经验。第三方以村为核查单元，各核查单元的抽查面积应达到其申报面积的30%以上，其中实地核查不低于20%（分布在该村的三个以上村民小组），其余采取电话核查方式。为鼓励第三方从严核查，该区在中标价之外，对第三方给予核减2元/亩的激励措施。

　　三是对第三方核查从严复核。通州区农机局、财政局联合对第三方的核查结果，在每个镇中，抽查一个核查单元（一个村）的核查数据的10%进行复核：复核结果认定第三方核查准确率在95%及以上的，对核查结果予以认定；复核结果认定第三方核查准确率在95%以下，第三方对全镇还田面积重新进行核查，重新提交核查结果，委托方对重新提交的核查结果再按上述要求抽查，复核结果仍低于95%的，按比例扣减第三方在该镇的核查费用。如今年夏季区农机局、财政局在某镇对第三方核查结果复核时，真实准确率较低，除要求该镇重新按实申报，第三方重新核查外，联合对该第三方核查单位就核查质量和核查纪律进行了约谈。