扬州市广陵区多力并举全面提高防灾减灾应急能力

      近年来，扬州市广陵区坚持以保障人民群众生命财产安全和基本生活权益为出发点和落脚点，充分发挥“防”“救”双重应对作用，着力改革创新破解防灾减灾救灾难题，减灾救灾体制机制日益健全，实现工作重心从灾后救助转向灾前预防，整体提高防灾减灾救灾能力，人民群众的幸福感和安全感得到有效提升。

      一是强化预警功能，提升“应变力”。提前根据气象灾害、防洪等预测工作，谋划自然灾害发生趋势分析及应对策略，修订完善《扬州市广陵区自然灾害救助应急预案》，明确各部门的工作职责、应急措施、疏散转移步骤和避灾点运行程序等，推进街道（乡镇）、村居（社区）应急预案修订，严格实行汛期24小时值班制度和包片查核灾情制度，按照国家自然灾害灾情管理系统操作要求进行报灾，确保各级预案可操作性强、预警性高。科学规划、稳步推进救灾物资储备建设，完善救灾物资储备管理及调拨机制，基本形成了以区救灾物资仓库为重点、以乡镇、街道慈善超市为补充、覆盖全区的救灾物资储备网络，以确保灾害发生24小时之内灾民得到基本生活救助。

      二是强化联动功能，提升“整合力”。逐级强化地方党政部门的主体责任，强化民政部门与涉灾部门之间协调配合和应急联动责任。建立覆盖全区所有乡镇、社区、村的灾情速报网络，与气象、水利、交通部门共享防灾减灾信息，完善灾情统计指标体系，做到初报快、续报稳、核报准；与消防、公安部门深入开展防灾救灾演练，增强人民群众的自救互救能力；整合慈善力量，发挥救急难职能，形成救助合力；与通讯电讯部门联动，为基层灾害信息员配备适应不同应用需求的应急通信终端，组织全区118名灾害信息员开展报灾培训；与建设、房管等部门联合，深入摸排翻建农村危房，为全区34户农村困难家庭和五保户翻修房屋，依法、科学、有序、精准推进防灾减灾救灾工作。

      三是强化社区功能，提升“软实力”。以持续推进“全国防灾减灾示范社区”创建为抓手，不断整合社区资源，强化社区功能，储备必要的救灾物资，设置社区应急避护场所，全面提升社区的防灾减灾能力。2016年新增国家级综合减灾示范社区2家，截止目前，全区创成国家级综合减灾示范社区4个，省级综合减灾示范社区6个。以区级活动为重点，结合5.12防灾减灾日、国际减灾日等，通过发放宣传材料、开展防灾减灾知识竞赛、讲解自救互救技能等，各社区还与气象、地震、消防等部门开展防雷减灾宣传、地震防震知识宣传、用电安全等宣传教育活动, 开展减灾宣传和应急演练等活动，将防灾减灾防范意识和自救互救技能宣传到群众中去，增强居民的减灾意识和避灾自救能力。

      四是强化社会功能，提升“创新力”。发挥金融、保险等市场机制作用，为辖区行政区划范围内的户籍居民和辖区居民住宅购买了“自然灾害人身意外伤害综合保险”和“自然灾害家庭财产综合保险”，有效地发挥了保险机制的经济补偿、协助社会管理功能，为百姓筑起了一道新的保障屏障。发挥公益慈善组织在防灾减灾救灾中的骨干作用，积极搭建社会力量参与平台，引导民间公益组织共同参与，组建防灾减灾志愿者队伍、防汛应急分队等多种志愿服务队伍，定期组织辖区企事业单位、社区救援队的志愿者等共同开展防灾减灾综合演练、应急救援演练等各项活动，全区现有20多支社会组织承接政府在防灾减灾上的服务职能，服务人员近有500名。