北京通州“三证合一”方便企业投资兴业

　　新华网北京４月8日电（记者阳娜、关桂峰）“以前办理工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证，要奔走各个部门，很麻烦又费时间。‘三证合一’给我们减了不少负担。”北京通州万达广场行政部门负责人道出了很多企业的共同心声。

　　在政府简政放权、激发市场创新创业活力的背景下，“三证合一”如何释放市场活力？企业还有哪些问题需要解决？带着这些问题，记者走进北京市通州区多家企业进行调查。

　　去年年底，通州万达广场给通州区行政服务中心出了一道“难题”。通州万达广场计划于２０１４年１１月２９日正式开业运营，总共入驻的企业和商户达２００余家。而在开业前９天，其负责人被告知要“拿下”６１个入驻品牌店的所有开业手续。

　　“没想到‘三证合一’联审联办制度，真的使我们完成了过去不可能完成的任务。”北京通州万达广场行政部门负责人说，“三证合一”不仅大大节省时间，还让企业卸下办证的心理负担。入驻企业和商户充分感受到新办证模式给予的支持，也激发了他们投资通州的热情。

　　去年８月，通州区启动“三证合一”联办模式，在原有的“多证联办”基础上，打破了工商、公安、质监、国税、地税、统计等职能部门相互隔绝的局面，简化审批流程。

　　“只需４个工作日，企业申请人就可以在‘三证合一’窗口一次性领取载有税务登记号、组织机构代码号的营业执照，实现三证办理手续‘一门进，一门出’。”通州区行政服务中心相关负责人说道。

　　北京国际医疗服务区规划管理部门负责人也坦言，过去入驻企业委托办证，要跑到各委办局挨个进行沟通、了解情况，证照要一个一个地办。一些企业要求短时间内办理执照，根本办不下来。

　　记者近日在通州区行政服务中心采访时发现，不足３０００平方米的办公大厅设有４６个受理窗口，其中１４个为“三证合一”联办窗口。一些联办窗口的工作人员正一边审核企业递交的资料，一边告知企业申请人“哪些材料有差错，还需要补充哪些材料，表格应如何规范填写”等。据现场工作人员介绍，企业申请人若不清楚办理流程可到咨询台获取信息和指导。自去年８月启动至今，通州已吸引入驻２０００余家企业，其中办理“三证合一”的企业近９００家。

　　通州区行政服务中心相关负责人表示，“三证合一”制度还成为招商的“筹码”。“‘三证合一’大大消除企业办证的畏惧心理，吸引企业来通州投资。”

　　试点改革得到企业和社会的充分肯定，但在工作推进过程中也遇到了一些困难和问题。记者从北京的几家企业了解到，诸如跨区域经营的企业尚无法办理“三证合一”，企业因法人不在京而遭遇延迟办理，非新注册企业的变更换证无法按“三证合一”进行办理等问题还没有解决，这给部分企业带来了麻烦。

　　此外，有相关部门工作人员坦言：“目前数据对接仍有障碍且协调难度大，需要逐个逐个地‘啃’。”此外，各试点地区仍“单打独斗，各自为战”，难以形成标准，缺乏统筹规划。

　　市场活力的充分释放，离不开商事制度改革的进一步深化。中国人民大学商法研究所所长刘俊海认为，企业登记制度改革到了“大合唱”阶段，需要各部门共同联动，消除“信息孤岛”，为实现“大众创业，万众创新”而攻坚克难。

　　刘俊海还表示，资源整合是关键，要真正实现跨市场、跨地域、跨部门并有机衔接的信息共享平台，就要打通各部门之间的数据库。同时，各部门要转变观念，淡化部门利益，“劲儿往一块使”。力争尽早推动“三证合一”落地，并实现“一证一号”登记制度改革的最终目标。