北京新一轮制造业创新布局带动释放应用潜力

　　新华网北京１２月１１日电（记者阳娜）距离北京数百公里的河北省张北县除了被称为“美丽的坝上草原”以外，最近还多了一个新名字——“坝上数据中心”。为承接北京疏解的存量数据中心，京冀两地合作建立了张北云计算产业基地，这也成为京津冀地区围绕高精尖产业而展开合作的典型之一。

　　为将北京打造成京津冀协同发展的增长引擎、引领中国制造由大变强的先行区域和制造业创新发展的战略高地，探索辐射区域乃至全国的智能制造发展路径，除了先行先试的行动外，北京也于９日发布了《＜中国制造２０２５＞北京行动纲要》，以科学统筹、协调市场资源、释放市场活力和潜能。

　　张北云计算产业基地正是行动纲要中提到的“北京将通过‘关停淘汰一批、转移疏解一批、改造升级一批’，进行分类引导，推动存量产业‘转领域、转空间、转动力’，再造产业发展新势能”的具体体现，创新应用带来的大量数据业务需求，将在以张北为龙头的云计算产业基地集中释放，以北京的技术优势带动当地经济发展。

　　与此同时，行动纲要还提出要发展包括代表产业制高点的创新前沿产品、满足国家战略需求的关键核心产品、体现制造业服务化的集成服务产品、推动产业轻资产化的设计创意产品和保障基础民生需求的名优民生产品的“五类高精尖产品”，以及涵盖新能源智能汽车、集成电路、智能制造系统和服务、自主可控信息系统、云计算与大数据、新一代移动互联网、新一代健康诊疗与服务、通用航空与卫星应用的“八大新产业生态专项”。

　　目前，国际制造业的创新发展正在全球范围内重新塑造工业发展的基础和新工业体系，工业已成为技术创新的主战场，创新资源的７０％用于制造业，创新成果的９０％来源于制造业。

　　然而，一方面，北京制造业对产业关键环节的控制能力还较弱，如集成电路行业，虽然已有一定的发展基础，但集成电路设计、芯片等核心环节还掌握在发达国家手中，存在“缺核少芯”等问题。

　　另一方面，北京市制造企业的创新能力整体偏弱，企业研发投入不足，规模以上企业研发经费占主营业务收入的比重仅为１．１４％。国际上企业研发投入占销售收入一般为２％－３％，美国已经超过３．２％，而中国大中型企业研发投入强度不足１％。

　　此外，作为全国科教智力资源最为密集的地区之一，北京工业领域尚未出现一个影响全球的技术创新成果，工业领域缺乏像苹果、微软一样的创新领军企业。在全球综合性品牌咨询公司Iｎｔｅｒｂｒａｎｄ发布的《２０１４最佳中国品牌价值排行榜》中，北京工业领域仅有联想上榜。

　　北京市经信委主任张伯旭提出，北京制造业面临的不是要不要发展的问题，而是如何创新发展的问题。需要“腾笼换鸟”，构建高精尖经济结构，使经济发展更好服务于北京的城市战略定位。此外，这也是缓解人口资源环境压力、破解大城市病的重要内容，是北京实现可持续发展、建设国际一流和谐宜居之都的有力支撑。

　　可以看到，北京高端产业的引领效果正逐渐显现。２０１５年前三季度，北京高技术制造业增加值同比增长８．６％，其中电子、医药和汽车产业分别增长１３．３％、７．１％和５％；软件信息服务业增加值同比增长１１．８％，以百度、京东、乐视等为代表的平台型互联网企业，正链接各行业，推动“互联网＋”，发力构建生态圈。

　　转型升级、注重创新研发、加强信息技术等高端技术应用已成为制造业企业在探索未来发展路径上达成的共识。比如，北京第二机床厂正逐步从传统手动产品向高端产品倾斜，并致力于智能化制造和服务；金风科技通过创新研发，成为行业内直驱永磁风力发电技术的领先者，扭亏为盈；东土科技正着力在芯片设计、工业云服务等方面进行布局。

　　“我们已通过资本市场并购了３家企业，并将在工业智能等领域布局，整合企业、技术以扩大发展。接下来可能把生产等环节转移到河北、天津等其他地区或深入到其他方面的整合、布局，并对区域发展带来辐射作用。”东土科技高级副总经理、技术总工薛百华说。

　　张伯旭表示，行动纲要在人才、资金、技术、知识产权等方面也提出了配套政策措施。比如探索创新土地使用方式、建立高精尖产业优选线制度、设立高精尖产业发展基金、搭建产业转型升级服务平台、建立创业创新服务机制等。

　　下一步，北京还将出台制造业转移疏解指导目录、高精尖产品目录和项目优选线标准、新产业生态建设专项方案等配套政策文件，并加强跟踪分析和督促指导，保障各项任务目标落到实处。