江苏政府工作报告：勇担重责，新征程上育先机开新局

　　生态环境质量创“十三五”以来最好水平，“十四五”要进一步改善；去年安全生产事故起数下降66%，今后全省安全生产形势要稳定向好；今年安排15类52件民生实事，项目类别件数均超往年……

　　仔细阅读政府工作报告，字里行间实在而具体的目标、举措，蕴含着深刻的决策智慧。代表委员们认为，政府工作报告政治站位高、宗旨意识强，从实处着手，在细处用功，饱含深厚的为民情怀和强烈的责任担当。

　　把群众感受作为重要评判标准，在“只能更好”中知难而进

　　过去一年，我们都有这样的感受：朋友圈晒蓝天、绿水、青山的频次更高了。这得益于过去五年，全省上下扎实开展生态环境治理，国家下达的节能减排目标任务均超额完成。去年，全省PM2.5平均浓度、优良天数比例、水环境质量均创“十三五”以来最好水平。

　　经济总量连跨三个万亿级台阶，能耗和污染排放量却持续下降，“一升一降”凸显发展理念、发展方式、发展动能的深刻变革。面对来之不易的成绩，如何制定“十四五”目标，考验着勇气和担当——

　　一方面，污染治理边际效应递减的客观规律和独特的地理区位，让生态环境持续改善的难度加大。我省经济体量大，地处江河下游，持续改善生态环境质量，绝不是轻轻松松就能实现的。

　　另一方面，群众对良好生态环境有更多期待。随着蓝天不再稀缺，成为寻常风景后，大家的关注点自然而然地从点赞蓝天转向监督雾霾。

　　是见好就收，还是知难而进？省两会前，省领导与相关部门研究“十四五”生态环境目标任务时明确表示，让老百姓呼吸上新鲜的空气、喝上干净的水、吃上放心的食物、生活在宜居的环境中，是应尽之责，生态环境只能更好、不能变坏。要把群众感受作为重要评判标准，以超额完成国家“十三五”考核目标的成绩为新起点，持续改善生态环境。

　　近年来，南京生态环境治理成效明显，水环境治理保持全省第一，PM2.5平均浓度全省最低，空气质量优良率从2015年的40%多提高到去年的83.1%，改善幅度全省最高。“生态环境没有最好、只有更好。”省人大代表，省委常委、南京市委书记张敬华表示，将深入贯彻新发展理念，制定碳排放率先达峰行动计划，持续推进产业结构调整转型，深入打好污染防治攻坚战，为建设美丽江苏作出新贡献。

　　安全生产关乎人民福祉。去年，全省安全生产事故起数下降66%，降幅的确很大。但是，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这是不可逾越的红线。安全事故起数，只能继续下降，坚决不能反弹。

　　“安全生产形势持续稳定向好、本质安全水平持续提升，是必须紧紧咬定的工作目标。”省应急管理厅厅长宋乐伟表示，今年以坚决遏制重特大事故、实现事故起数和死亡人数“双下降”且降幅不低于全国平均水平、全省安全生产形势持续稳定向好为目标，以深化安全生产三年专项整治为抓手，系统提升全社会本质安全水平。

　　民生实事更加丰富，齐心协力解决好“急难愁盼”问题

　　今年省两会，政府工作报告的附件比往年更“沉甸甸”。

　　上一年民生实事完成情况和今年民生实事安排情况，是附件的重要内容。在往年基础上，今年民生实事共安排15类52件，项目类别及件数均超过往年。

　　新增80家普惠托育机构、改造提升800所义务教育学校教室照明、新开发7000个公益性岗位托底安置城乡就业困难人员、开展3万户困难老年人家庭适老化改造、实施3000公里农村公路安全生命防护工程、为全省90000个网格每个网格培育1名“法律明白人”、洪泽湖渔民和淮河行蓄洪区居民上岸安居及搬迁建房工程……每一件都是群众身边具体而细微的“关键小事”，聚焦当前之“急”、化解日常之“难”、回应身边之“愁”、满足更好之“盼”。

　　“政府每项工作都与保障和改善民生息息相关。编排过程中，我们区分轻重缓急，会同省有关部门反复研究。形成初步意见后，通过新闻媒体、12345热线等广泛征集社会各界意见，并到基层召开座谈会，面对面听取群众和基层代表心声，力求更加精准地掌握群众需求。”省发改委主任李侃桢介绍。

　　省两会前，省领导召开座谈会征求对政府工作报告的意见建议。会后，根据座谈会收集的意见建议，省有关部门深入研究，新增3件实事，分别是“新建改扩建200所幼儿园”“扩大城乡适龄妇女宫颈癌、乳腺癌筛查覆盖面”“新设置30个院前急救站(点)”。

　　尽力而为、量力而行，每件实事都有细化内容和数字支撑，都科学确定资金来源和渠道保障。“23件实事与去年省委省政府深入排查解决突出民生问题部署相衔接，12件实事虽属于市县事权，但考虑到群众特别关注、社会各界高度期盼，按照分级保障、财力可支撑原则，也列为省政府民生实事。”李侃桢表示，使民生保障水平与新发展阶段相匹配、与加快形成新发展格局相适应，用政府的紧日子换取人民群众的好日子。

　　破解“停车难”，我省今年实施城市停车便利化工程，新增10万个停车泊位。“主城区停车资源相对短缺，不能简单通过在空地新建的方式增加供给，要创造性开发利用各类资源。”省人大代表、南京大学城市规划设计研究院副院长程大林表示。

　　南京利用学校操场地下等各类有条件、有潜力空间，有效盘活高校院所等单位闲置空间载体，增加有效供给。南京大学鼓楼校区苏浙运动场人防工程(地下停车场)建成后，将新增机动车位1000余个，缓解周边社区停车难，提升人居环境。

　　勇挑重担勇担重责，在锻长板补短板中塑造新优势

　　省两会期间，各代表团审议政府工作报告时，高铁建设是共同关注的话题。“十三五”期间，我省高铁运营里程新增1356 公里、累计达2215公里，从全国第十四位跃升至第三位，“轨道上的江苏”主骨架基本形成，办成了过去想办而没办成的大事。

　　“五年间，从‘补齐短板’到‘高铁大省’，靠的是全省上下锐意创新、担当作为，奋力推动铁路建设实现根本转变。”省交通运输厅厅长陆永泉表示，“十四五”期间将乘势而上，大力推进交通运输现代化示范区建设，高铁里程将达到3000公里。

　　高铁建设跑出“江苏速度”、走在全国前列，是江苏干部群众敢于担当、善于作为的生动缩影。进入新阶段、踏上新征程，江苏要肩负好“争当表率、争做示范、走在前列”的重大使命。对此，政府工作报告作了系统阐述——

　　在改革创新、推动高质量发展上争当表率，就是要牢牢把握新任务新要求，紧扣高质量发展重点领域和关键环节，更大力度推进改革，更高水平推进创新，努力建设科技强省、制造强省、开放强省，不断增创高质量发展新优势。

　　在服务全国构建新发展格局上争做示范，就是要着眼全国发展大局和国家战略布局，充分发挥江苏优势，高水平扩内需、促开放、畅循环，发挥有力支点和战略枢纽作用。

　　在率先实现社会主义现代化上走在前列，就是要准确把握中国特色社会主义现代化本质特征，不断探索形成现代化建设的战略路径和现实模样，进一步巩固和放大江苏在现代化建设全局中的先行优势。

　　看似定性的思路描述，其实都对应着定量的工作目标，需要一锤接着一锤持续用力、一步一个脚印接续奋斗。

　　“坚持创新驱动、向海发展、共筑长板、数字赋能、民生优先，奋力建设长三角一体化沪苏通核心三角强支点城市，勇当全省‘争当表率、争做示范、走在前列’排头兵。”省人大代表、南通市委书记徐惠民表示。

　　“在推进高质量发展上，围绕四大产业集群和8条产业链加快培优扶强、特色发展；在创造高品质生活上，加快主城区山体‘一山一景’改造和‘一江一湖十河’滨水空间开发；在实施高效能治理上，更大力度建设法治镇江、平安镇江。”省人大代表、镇江市委书记马明龙表示，全市上下甩开膀子“跑起来”，努力实现“十四五”良好开局。(黄 伟)

　　原标题：政府工作报告饱含深厚的为民情怀和强烈的责任担当 勇担重责，新征程上育先机开新局