政府买服务首设“项目说明书” 推动服务标准化

      由江苏省团委设立的社会组织创新中心近日落户江宁，该中心通过第三方深入调研、技术研发，为江宁区秣陵街道政府买服务首次设置“项目说明书”，推动社会组织服务逐步标准化、规范化。

        政府向社会力量购买服务，可以提高公共服务供给质量和财政资金使用效率，满足公众多元化、个性化需求。不过，社会组织在数量猛增背景下，因为受专业力量不足等因素制约，自身发展、服务质量参差不齐，如何精准对接市民需求、服务质量如何标准化成为两大短板。

        为此，江苏省团委在广泛考察基础上，选中社会组织发展较为成熟的秣陵街道作为首个试点，在此设立社会组织创新中心，中心由乐仁乐助社会创新机构运营。

        “和一般社会组织不同，我们专门为政府购买的服务项目设计‘说明书’。”乐仁乐助社会创新机构南京负责人孙志伟表示，创新中心有两大任务，一是组织前期调研，来自南京大学、南理工等高校的60多人专家团队通过前期调研，精准了解市民需求；二是开展技术研发，针对社会组织提供的服务设计更合理、科学的流程，让社会服务更加标准、规范。

        记者获悉，秣陵街道自2014年以来，逐步搭建和完善了“街道社会组织发展中心—片区睦邻中心—社区公共服务中心”三级平台，每年拿出200万元专项扶持资金，积极引育了20多家社会组织入驻平台，为辖区居民提供定制化的公益服务。

        创新中心入驻后，对社会组织精准对接居民需求、规范服务流程起到了较好作用。以承接青少年科普服务的韩博士青少年综合素质发展中心为例，该组织以前定位是广义的科普服务，在组织活动时遵循每周一活动、一月一课程、一年一讲座。乐仁乐助社会创新机构调研后，建议“韩博士”在服务定位上突出青少年创新能力培养，从而凸显专业性；在服务流程方面，也就活动前准备、活动中课堂安排、活动后效果反馈等给出了专业意见。

        此外，在困境儿童服务方面，创新中心结合困境儿童实际，为相关社会组织提出了学业辅导、亲情陪伴、社工小组活动结合等一系列标准化服务流程，并结合困境儿童需要增加交流的实际，明确社工小组活动内容应占项目总量的40%。

        秣陵街道副主任王胜华表示，创新中心专业力量设计的标准化流程，相当于政府买服务的“项目说明书”，社会组织只要对照“说明书”提供服务即可。流程标准化不仅有利于提升服务质量，更有利于街道对社会组织提供服务的效果进行科学考核。（王强  周爱明）

来源：  南京日报    转自：新华网