关于加强基层国有粮食企业党建工作的思考
宿迁市宿豫区粮食局
2002年粮食流通体制改革后，国有粮食企业全部走向市场，实行股份制经营模式,“自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展”。新的形势下，面对多元化市场主体的激烈竞争，如何更好地发挥党组织在国有粮食企业的政治核心作用，围绕经济抓党建，抓好党建促经济，加快推进国有粮食企业改革发展，已成为国有粮食企业党建工作面临的一个重要课题。近日，宿豫区粮食局组织人员对全区基层国有粮食企业党建工作进行了一次深入地调研。现将调研情况报告如下：
一、全区基层国有粮食企业党组织和党员队伍基本情况
宿豫区共有9家国有粮食企业，其中1个区粮食购销公司，1个来龙省级粮食储备库，以及7家粮食储销公司，共有员工211人，其中党员87人，占员工总数的41％。现有基层党支部3个，分别为区粮食局机关党支部、区粮食购销公司党支部和来龙粮库党支部，其中区粮食局机关党支部和区粮食购销公司党支部隶属于区粮食局党总支，来龙粮库党支部隶属于来龙新城党工委；区粮食购销公司现有党员35人，占员工总数的48％；来龙粮库现有党员22人，占员工总数的61％；其余7家粮食储销企业共有党员30人，隶属地方乡镇党委管理。
二、基层党组织建设的主要做法和成效
近年来，全区基层国有粮食企业党组织严格按照上级党委的总体部署和要求，以科学发展观和党的十八大精神为指导，不断加强党的思想、组织、作风和纪律建设，坚持“围绕中心，服务大局”的工作思路，紧密结合粮食发展实际，积极开展工作，取得了较好的成效。
（一）加强组织建设，切实发挥模范带头作用。以建设“思想作风好、民主决策好、科学发展好、清正廉洁好、团结和谐好”的“五好”领导班子为目标，从班子建设、理论学习、组织制度等方面入手，全面加强党组织建设，提高基层党组织的战斗力和凝聚力。一是按照“规范、完善、提高”的要求，逐步建立健全党建工作组织机构，明确党建工作责任，层层建立责任制，形成上下联动、行动一致的党建工作机制，为开展好党建工作奠定了组织基础。二是规范基层党组织和党员管理。进一步完善党建工作目标管理、党员教育管理、党务政务公开等一系列基层党建工作制度，使基层党组织建设水平有了较大提高。三是加强党总支理论学习。坚持每月不少于4次理论学习制度，着重以科学发展观、党的十八大和习近平总书记讲话精神为主要学习内容，用先进的思想理念武装头脑，指导企业加强管理，搞活经营，加快国有粮食企业发展步伐。四是开展实践活动。广泛开展“党的群众路线教育”、“五好领导班子”、“创先争优”等活动，在每次活动中，做到领导重视、组织健全、形式多样、内容丰富，取得了良好效果，增强了班子的综合实践能力。
（二）围绕发展主题，全力推动各项工作开展。各基层党组织紧紧围绕加快发展这一中心任务，把党建工作目标和经济建设的中心任务紧密结合起来，坚持改革创新，加快科学发展，全力推进全区粮食产业转型升级，快速发展。一是采取“退镇进郊”模式，分别在大兴、保安、曹集三个乡镇镇郊选址建设省级标准粮库，新建仓容共4.5万吨，同时在来龙、关庙、黄墩3家骨干库扩建仓容4.5万吨。二是严格执行国家粮食政策，敞开收购农民余粮，保护农民利益，搞活粮食经营，2014年1-3季度累计收购粮食13.1万吨，销售粮食14.39万吨，其中夏粮收购小麦6.39万吨，得到了当地政府和种粮农民的普遍好评。三是采取分类指导、跟踪管理、政策扶持等措施，加大对成长型粮食龙头企业指导和扶持，形成粮食产业发展集团军。全区现拥有国家级著名商标1个，省级名牌和著名商标3个，市级名牌6个。四是在全市率先成立了粮食执法大队，通过联合工商、物价、质监等部门开展联合执法，依法取消了66家不符条件的粮食经营主体收购资格，查处违法收购案例60宗，涉及粮食近1000吨，有力维护了粮食收购秩序和市场价格稳定。五是通过建立健全粮食收储、营销、财务等各项管理制度，强化粮食库存检查、国有资产管理、财务审计和粮食购销环节的管控，进一步提高了企业经营管理水平，增强了企业发展活力。
（三）加强教育管理，不断提高党员政治思想素质。一是建立了党员管理档案。将每名党员基本情况、学习考评和业务等情况建档立案，以便全面及时了解每名党员的学习教育情况。二是注重典型带动。在党员中开展了“党员先锋岗”、“双带”等活动，充分发挥党员的先锋模范作用，使群众学有先进、赶有目标。在粮食收购、经营、保管等工作中，党员干部都能够身先士卒，做好表率，起到了积极带头作用。三是注重对党员的培养使用。加强对党员的跟踪培养和考察，对优秀的党员在任职、交流等调整中优先考虑。坚持“走出去、请进来”方式，抓好党员的业务培训，进一步提高党员的综合素质。今年以来，共举办各类业务培训班4期，培训员工80人次。四是开展形式多样的活动。充分利用“七一”、国庆、元旦等重大节日，组织广大党员开展传统教育和知识竞赛等活动，进一步丰富员工的精神文化生活，努力营造和谐稳定、积极向上的发展环境，促进了整体工作高效开展。
三、存在的问题
经调研，目前全区国有粮食企业党建工作主要存在以下几个方面问题。
（一）全系统党员整体素质不高，知识结构、能力结构和学历结构有待于优化。主要存在“三多三少”现象，即低学历的多，高学历的少；技能等级低的多，技能等级高的少；年龄大的多，年龄轻的少。经统计调查，全系统87名党员，其中45周岁以上的党员55人，占党员总数的63.21％；大专以上党员23人，仅占党员总数的26％；党员中拥有中高级以上的会计、保管、检验职称的人员少之又少。
（二）有些国有粮食企业管理者对做好党建工作的思想认识未到位，不能正确处理好企业生产经营与党建工作的关系，只注重企业经济指标和经济效益，对党建工作重视不够；认为国有企业改革发展，党建工作和思想政治工作很难发挥作用。
（三）有的国有粮食企业党组织的政治核心作用难以发挥，表现在参与重大问题决策上没有制定出切实可行的制度和便于操作的程序，没有机制保证；以党组织监督为主的多渠道、多层次的监督体系未完全建立，党组织在监督实施过程中有难度；有的企业党组织参与企业重大问题决策的渠道不畅，决策水平不高，难以发挥作用。
（四）对党员干部的教育管理机制需要进一步健全。随着粮食改革的不断深入，粮食系统的党员成分越来越复杂，部分下岗失业党员给党员教育管理工作带来很大难度。尤其是对企业下岗党员的监督机制尚未健全，致使党组织对这部分党员的教育管理缺乏有效措施。
（五）由于粮食企业改制后遗留问题和困难较多，造成一些党员组织生活难以落实，企业党组织活动方式也比较单调，缺乏创新。少数企业受经济状况制约，许多实际困难得不到解决，党组织在企业中难以形成凝聚力和号召力。
四、做好国有粮食企业党建工作的对策和建议
（一）提高国有粮食企业党建工作重要性的认识。政治工作是经济工作的生命线。国有粮食企业要从讲政治、讲大局的高度来看待企业的党建工作，深刻认识党建工作的重要性，加大贯彻企业党建指导思想的力度。首先，要提高企业党务工作者特别是企业党组织负责人对党建工作的认识。要教育他们懂得以思想政治冲击经济建设的做法理应摒弃，不能只讲经济不讲党建，否定党建工作对经济建设的推动作用。作为党建工作者应以强烈的事业心、高度的责任感和使命感来抓好企业的党建工作。其次，企业党务工作者要学习掌握市场经济条件下党建工作的方法、活动形式、活动内容、教育载体等知识，根据企业实际情况，制定切实可行的措施，切实把上级党委的要求落实到具体的工作实践中，更好地发挥党组织的作用，推动国有粮食企业健康快速发展。
（二）切实加强对基层党组织建设的领导。党的基层组织是党的全部工作和提高战斗力的基础。基层国有粮食企业必须充分发挥党支部的核心作用和党员的先锋模范作用，真正让基层党组织和党员工作全面覆盖、不留空白，健全完善、坚强有力。一要大力抓好软弱涣散基层党组织的清理整顿工作，加强党组织领导班子建设，调整和改善领导班子结构，充实一批政治坚定、业务精湛、作风过硬、年轻有为的高素质人才，切实提高基层党组织的整体素质。二要采取有效措施，把对党员的教育和管理作为一项长期工作来抓，经常开展多形式的党性教育活动，使对党员的教育管理工作走上正常化、规范化的轨道。三要加强思想交流。支部班子成员与党员要经常开展交心谈心活动，定期或不定期地进行走访，交流思想，了解情况，有针对性地做好思想工作。四要不断创新基层组织建设的新形式。坚持“三会一课”制度，健全组织生活会，紧密结合粮食行业实际，积极探索新形势下党建工作的新机制新形式。
（三）充分发挥党组织的保证监督作用。坚决阻止和克服弱化党对企业的领导作用和忽视企业党建的倾向，把加快企业持续发展作为党建工作的出发点和落脚点。坚持凡是重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金使用，党组织都要积极从源头入手参与决策和监督管理。具体包括企业发展战略、生产经营方针、年度财务预决算；企业资产重组和资本运作中的重大问题；企业的重要改革方案和管理制度的制定、修改；企业人事制度改革方案及内部机构的设置调整；涉及广大职工切身利益的重大问题等。
（四）加强党员队伍教育、管理和监督。一要加强学习教育，提高党员综合素质。采取专题学习、讲座培训、讨论交流等方式，定期组织党员干部集中学习，进行政治理论、经济理论、形势任务、廉政建设、法律法规等内容的教育，增强党员干部的宗旨意识、大局意识和责任意识。二要创新教育、管理和监督的方式方法。在教育内容上，要把学习上级精神与学习粮食仓储、保管、财务等业务知识结合起来，拓宽知识面，增加学习的广泛性；在教育形式上，采取“走出去，请进来”相结合方式，有计划地组织党员干部外出参观考察，实地培训，现场学习，培养开放意识和开拓精神；在教育时间上，坚持集中学习与自我学习相结合，做到工作、学习两手抓、两不误。三要建立健全党员管理监督机制，使党员的言行在组织的管理和群众的监督之下，正确引导党员树立良好形象。要着力为改制企业下岗失业党员实现再就业创造条件，让他们切实感受到党组织的温暖，增强认同感、归属感和责任感。
（五）建设一支高素质的党务工作干部队伍。首先，国有粮食企业要建立与现代企业制度相适应的选人用人机制，制定并实施企业人才队伍建设规划，重点抓好培养、吸引和使用三个环节，努力造就一批懂经营、会管理、能核算的专业人才队伍，尤其要建设一支高素质党务工作队伍，重点物色党务人才，储备一批改制重组企业的优秀党务工作者，吸取一批优秀大学毕业生加入党务人才队伍，建立和完善党务人才信息库。其次，要建立教育培训机制，确立党务人才教育培训长远期目标和计划，不断探索新时期党务干部培训的内容和形式，加大党务干部培训力度。再次，要建立党务工作者保障激励机制，企业党务工作机构及其人员必须纳入企业管理机构和人员编制，企业党务工作人员要与同级行政管理人员享受同等待遇，切实做到以事业留人，以感情留人，以待遇留人，保证企业拥有一支高素质的党务工作者从事企业党务工作。