图解《中共江苏省委关于加强和改进人民政协工作的意见》
努力开创江苏政协事业发展新局面
一图读懂《中共江苏省委关于加强和改进人民政协工作的意见》
人民政协事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分。省委对政协工作一直高度重视，特别是党的十八大以来，坚持把政协工作纳入省委整体工作布局一起研究和部署，推动形成党委重视、政府支持、政协主动、各方配合、社会关注的良好工作格局。为深入贯彻落实以习近平同志为总书记的党中央关于加强人民政协工作的一系列新决策新部署，省委日前制定出台《关于加强和改进人民政协工作的意见》。
全省上下要紧密联系中国特色社会主义民主政治建设在江苏的生动实践，紧密联系“强富美高”新江苏建设的伟大事业，紧密联系江苏政协工作的客观实际，从政治和全局的高度深刻认识做好新形势下政协工作的极端重要性，以更加务实的举措推动我省政协事业迈上新台阶。
《意见》共八个部分29条：第一部分，强调加强人民政协工作的重大意义、指导思想和重要原则；第二至第七部分，明确了推进政协协商民主、强化民主监督实效、提高参政议政水平、发挥政协团结统战功能、加强政协协商与党委和政府工作的有效衔接、抓好政协自身建设的具体要求；第八部分，强调加强和改善党对人民政协的领导。
一、总体要求
人民政协是各党派团体和各族各界人士发扬民主、参与国是、团结合作的重要平台，是适合中国国情、具有鲜明中国特色的制度安排。
重大意义
加强人民政协工作，有利于广纳群言、广谋良策、广聚共识，有利于促进党和政府决策科学化、民主化，有利于更好实现人民当家作主，有利于化解矛盾、促进社会和谐稳定，有利于推进国家治理体系和治理能力现代化。
指导思想
贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局要求，牢固树立和贯彻落实五大发展理念，把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴，把围绕“十三五”规划实施建言献策作为工作主线，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为建设“强富美高”新江苏、谱写好中国梦的江苏篇章作出更大贡献。
重要原则
坚持中国共产党的领导，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，自觉把中央和省委的决策部署贯彻到政协工作中去。
坚持宪法和政协章程确定的人民政协性质定位，始终围绕中心、服务大局，建真言、谋良策、出实招。
坚持大团结大联合，充分发挥政协作为爱国统一战线组织的作用，汇聚起共襄伟业的强大力量。
坚持发扬社会主义民主，充分发挥政协作为协商民主重要渠道和专门协商机构作用，推动实现广泛有效的人民民主。
二、积极推进政协协商民主
□政协协商内容
党委、政府制定的事关全局的重大决策
国民经济和社会发展中长期规划
政府工作报告、“两院”工作报告
起草和修改过程中的重要地方性法规、政府规章
事关经济社会发展和民生的重大问题
对发展全局和社会稳定具有重大影响的政策调整
各党派参加人民政协工作的共同性事务
政协内部重要事务
有关爱国统一战线的其他重要问题
——支持政协结合实际丰富协商内容、拓宽协商范围、增加协商密度、提高协商成效。
——有序开展专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商，建立双月或季度协商座谈等定期协商座谈会制度，探索网络议政、远程协商。
——按照科学合理、规范有序、简便易行、民主集中的要求，制定协商计划、明确协商议题和内容、确定协商人员、开展协商活动、注重协商成果运用反馈。
三、着力强化民主监督实效
□民主监督内容
国家宪法、法律和我省地方性法规及政府规章实施情况
党委、政府重大改革举措、重要政策贯彻执行情况
经济社会发展中重要约束性指标落实情况
本地区国民经济和社会发展规划以及财政预算执行情况
城乡建设总体规划和重大专项规划的实施情况
重大工程建设情况
国家机关及其工作人员工作情况
参加政协的单位和委员遵守政协章程及执行政协决议情况
——政协各种协商活动要增加民主监督内容。
——组织开展监督性的视察和专题调研、专题民主监督和民主评议活动。
——各级党委、政府要认真倾听来自政协的批评和建议，自觉接受民主监督。
四、努力提高参政议政水平
□建立健全提案办理协商机制
在提案交办环节，召开提案交办会，做好落实责任的协商
在提案办理环节，加强联系沟通、办理询问、研讨交流，把沟通协商作为提案办理的必经环节
在提案督办环节，注重跟踪督查和成果反馈，做好成果转化的协商
——提高提案质量，加大专门委员会和界别提交提案力度，增加集体提案比重。
——支持政协对重大政策措施、重要决策部署的贯彻执行情况等开展视察。
——坚持问题导向，统筹安排政协全年专题调研课题，注重与重点协商议题相衔接。加强政协智库建设，健全决策咨询制度。
——发挥政协社情民意信息渠道畅通、视野独特的优势，及时了解和反映社会不同阶层、不同群体的愿望和要求。
五、更好发挥政协团结统战功能
□统战工作范围和对象
少数民族
人士
党外
知识分子
无党派
人士
民主党派
成员
出国和归国
留学人员
新的社会
阶层人士
非公有制
经济人士
宗教界
人士
香港同胞
澳门同胞
台湾同胞及其在大陆的亲属
华侨、归侨及侨眷
其他需要联系和团结的人员
——把增进思想政治共识作为重大政治任务，正确处理一致性和多样性的关系，在各种履职活动中更加广泛地凝聚发展共识、改革共识、法治共识、反腐败共识和价值观共识。
——把加强大团结摆在更加突出位置，加强与党委统战部门的沟通协调，强化开展统战工作的职责要求。
——政协委员要增强群众观念和服务意识，多做解疑释惑、化解矛盾、扶贫济困等工作，充分发挥桥梁纽带作用。政协委员中的共产党员要增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，广交、深交党外朋友。
——有条件的地方可推广委员联系点、委员之家、委员活动日、主题活动和委员网上信箱等联系群众的新形式。
六、加强政协协商与党委和政府工作有效衔接
重大决策协商在党委决策之前、人大通过之前、政府实施之前
制定国民经济和社会发展中长期规划先协商后决策
关系人民群众切身利益的重大问题先协商后决定
制定重要地方性法规先协商后提请审议
——把政协协商作为重要环节纳入决策程序，坚持协商于决策之前和决策实施之中，切实做到“三在前”“三在先”。
——落实由党委、人大、政府、民主党派、人民团体等提出协商议题的规定，党委会同政府、政协制定年度协商计划。
——健全政协知情明政制度，党政及有关部门召开的重要会议邀请政协领导及有关方面负责同志参加，建立党委、政府及有关部门定期通报情况制度。
——党政领导要积极参加政协的会议和活动，通报情况、听取意见，并与委员互动交流。
——党委会同政府、政协制定政协重要意见建议采纳、落实和反馈办法，把对政协意见建议的采纳、落实和反馈情况作为考评党政部门工作的重要内容。
——尊重和保障委员的各项民主权利，支持和鼓励委员在协商活动中充分发表意见建议。
七、认真抓好政协自身建设
□建立委员履职档案
每年定期向党委有关部门和委员所在单位通报委员履职情况，并将委员履职情况作为换届时继续提名的重要参考
严格会议请假制度，委员出席会议和参加活动的情况书面通知本人并在一定范围通报
探索建立委员每届任期内就履职情况向本级政协报告制度
——推进政协履职能力建设，不断提高政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力。
——适时调整政协界别，研究发挥政协界别作用的思路和办法。
——完善委员推荐提名工作机制，改进委员产生机制。住苏全国政协委员的安排尽可能扩大到省辖市，省政协委员的安排尽可能扩大到县(市、区)。
——支持政协建立健全委员联络机制，加强委员日常联络服务、接待委员信访等工作。研究探索政协工作向基层延伸的途径方法，有条件的乡镇(街道)可建立完善政协工作联络机制。
——支持政协合理设置专门委员会，省政协业务性比较强的专门委员会要配备专职主任。
八、加强和改善党对人民政协的领导
——切实把政协工作纳入党委重要议事日程，及时研究解决政协工作中的重大问题。完善党委、人大、政府、政协秘书长联席会议制度。县级以上政协机关可设立机关党组。
——政协党组要充分发挥领导核心作用，把方向、管大局、保落实，省政协要加强对市、县(市、区)政协工作的指导。
——把人民政协理论列入党委(党组)中心组学习内容和各级党校、行政学院、社会主义学院的教学计划，把人民政协理论研究纳入中国特色社会主义理论体系研究工作、哲学社会科学发展规划，把人民政协的宣传列入各级党委宣传部门的工作计划。
《意见》的特点
《意见》力求体现中央精神、切合江苏实际，既保持连续性，又体现创新性。
全面贯彻中央精神
深入学习领会党的十八大和十八届三中、四中、五中全会，习近平总书记系列重要讲话特别是在庆祝人民政协成立65周年大会上的重要讲话和视察江苏重要讲话，以及中央一系列重要文件精神，深刻理解和把握以习近平同志为总书记的党中央关于加强人民政协工作的新决策新部署，努力把中央的最新要求体现在文件起草和工作落实过程之中。
学习借鉴各地经验
近几年来，全国政协不断探索创新履职的内容与方式，为地方政协树立了榜样；兄弟省市党委高度重视政协工作，在推进政协协商民主、改进政协工作方面积累了不少好经验。《意见》学习借鉴了全国政协、兄弟省市的一些成熟做法，并结合我省实际进行深化拓展。
注重体现江苏特色
近几年来，我省各地党委切实加强和改善对政协工作的领导，各地政协全面履行职能，充分发挥作用，形成了不少好做法好经验。《意见》对我省各地党委、政协的创新实践进行了总结提炼，并上升为制度规范。
本版撰稿 黄伟
原标题:
编辑: 金勇、王瑶