加强兴化粮食系统人才队伍建设的思考
兴化市粮食局人事科
兴化粮食系统经过历次体制改革，其经营模式和方式都发生了根本性变化，由计划经济统购统销模式逐步过渡到以国有粮食企业为主体，多种经济成分并存的市场模式。与此同时，系统人员也随之经历了身份转换、下岗、竞聘上岗等过程。目前系统人员存在多种类型，包括国家公务员、事业编制人员、返聘人员、军转干部、特群人员、下放人员、离退休人员等。针对系统现有人员状况，如何加强职工人才队伍建设，凝心聚力谋求兴化粮食新发展，值得研究和思考。
一、兴化粮食系统人员目前现状分析
1、好的方面。兴化粮食系统人才底蕴深厚，拥有一支懂经营、善管理的企业负责人和专业技术人员队伍。近年来，兴化市粮食系统先后引进大专以上学历人员二十余人，并充实到一线岗位，有效改善了全市粮食系统人员年龄和文化结构，为粮食经济发展提供了人才保障。特群负担逐年减少，人员管理压力逐步减轻，一定程度上减轻了国有粮食购销企业的资金压力，有限的资金能够投入到企业改造和发展上。
2、存在问题。系统各类人员近1200人，总量大，且构成复杂，部分人员隶属关系不清，职责分工不明确，管理难度较大。粮食系统在册职工学历偏低，582在职人员中，具有本科、大专学历的只有78人，占比不到14%；有技术职称（含技术工人）的97人，占比不到17%。多数企业职工老龄化问题日益突出，全系统35岁以下职工只有32人，随着具有一定工作经验的老职工逐年退休，一定程度已影响到企业的正常经营和发展。
3、问题原因。一是改革改制不彻底，人员改制蜻蜓点水，深层次的改制还停留在嘴上、纸上。二是部分单位负责人人才意识不强，只顾眼前，缺乏长远意识，过于依靠工作经验丰富、业务水平高的老职工，将理论水平高、缺乏实践经验的年轻人束之高阁，同时在思想意识上也不愿意在人才建设上投入更大的精力和资金。三是对外宣传力度弱，社会认知度低，粮食系统对高素质人才缺乏足够的吸引力。
二、加强职工人才队伍建设的对策措施
（一）建立各项管理制度，着力完善考核工作机制
加强职工人才队伍建设，必须建章立制，做到有章可循，按章办事。系统各单位都要根据自身特点和实际工作需要，制定切实可行的各项管理制度，完善配套相应工作考核机制。对各类人员做到管理有依据、考核公开公平，使职工管理进入良性循环状态，真正调动职工积极性和增强他们主动参与管理的主人翁意识。
1、建立企业职工素质教育制度。加强对企业保管员队伍、粮油检测人员、营销人员、财务人员进行相关专业技术知识、法律知识和实际操作能力的培训，各类人员做到持证上岗。对各专业人员进行分类筛选，利用职工学校进行定期培养，邀请相关专家和本系统业务精湛的同志进行针对性的培训和授课，培训结束后组织项目专业考核，其考核成绩作为职务晋升的主要依据，为增强企业竞争力和职工凝聚力提供可靠的技术和人力保障。
2、建立企业职工流通管理制度。“流水不腐、户枢不蠹”，要坚持公开、公平、公正原则，畅通职工流通渠道，让想干事能干事干成事的人顺利进位，让不想做事又不会做事的人自觉退位，将不接受制度管理的人按劳动法规解除劳动合同。依托粮食购销企业一线收购站点，将一些思想素质高、工作经营能力强和发展潜力大的年轻人派驻过去，挂职担任站点负责人，在粮食收购和经营活动中锻炼提高他们的实际工作能力和水平。对工作中经营水平高、工作能力强、有发展潜力的人员进行重点培养，为企业管理层作好人才储备。
3、建立企业职工权益保障制度。认真落实各项职工权益保障制度，坚持以人为本，积极帮助职工解决实际问题和困难，用工单位必须与每位工作人员签订劳动合同，缴纳相关保险；关注和帮助特殊困难群众，主动化解矛盾，维护系统稳定；对于引进的人才，在工资福利待遇上，除缴纳所有规定保险外，实行年薪和绩效挂钩制度，年薪标准不低于当地政府各部门、各企业同类同层次人员工资标准；绩效考核工资与其担任的职务和工作性质挂钩，标准参照企业领导班子成员发放。对在日常工作中为单位赢得荣誉和作出重大贡献的除在职务晋升上优先考虑外，另行给予高额奖励，做到待遇留人，感情留人。
4、健全企业职工劳动关系管理制度。依法与职工建立劳动合同关系，严格做好各类人员的分类管理。对在册在岗职工做到岗位明确、职责清楚，严格考核；对在册不在岗职工做到说法清楚、手续完备；企业应杜绝使用临时工，依法及时办理职工的退休手续；改变企业用工制度，杜绝用工无规划、无目的、随意性大的问题，防止在企业中出现“亲戚团”“朋友帮”的现象。任何企业用工，必须向市局上报单位职工人员构成情况、用工计划、用工目的和申请，市局调查研究单位实际情况，审批同意后方可按照审批意见进行用工。
5、建立企业职工和人才激励机制。坚持物质激励与精神激励相结合，正激励与负激励相结合、内在激励与外在激励相结合、组织目标与个人目标相结合、严格管理与思想政治工作相结合的原则，联系企业实际，用好用活激励机制。一是在物质激励方面。要量化岗位工作量、难易程度和工作业绩，适当拉开收入差距，逐步解决大锅饭分配机制，激励先进，鞭策后进，鼓励竞争，在竞争中提升职工人才队伍素质。二是在精神激励方面。要坚持和拓展评先评优工作，要抓典型、树典型，以典型事例激励人、教育人。三是在职位激励方面。要积极培养、考察和使用优秀职工和人才，适时充实管理岗位或关键岗位，使职工有“盼头、奔头、干头”。
（二）加大对各类人员的技能培训，全面提升职工队伍综合素质
从兴化市国有粮食企业职工队伍构成来看，存在“三多一少”：即40岁以上老职工多，高中以下文化水平职工多，普通工人多，高技能人才少。针对此种现象，应采取切实有效措施，全面提升职工的经营能力、技术水平、法制意识、服务效能等综合素质。
1、加强职工培训教育的领导工作。领导要提高对职工培训教育重要性和必要性的认识，真正把职工培训教育当作企业发展壮大的一项重要战略性任务来抓。在政治上加强领导，在工作上大力支持，在培训教育经费上保障有力，帮助解决职工培训教育的各种问题和困难，创造良好的培训教育条件，构建科学、合理、运作流畅的企业内部培训教育机制，制定职工培训教育发展规划，将培训教育工作纳入企业常规管理中去。多渠道选派人员外出学习培训，除定期选送企业员工参加省粮食局举办的各类人员培训外，还要适时组织各类企业专业人员赴经营规模大、经济效益好、综合实力强的粮食购销和加工企业学习。
2、提升职工队伍的技能水平。从粮食工作实际出发，采取专业培训、岗位练兵、轮岗交流、自学成材等多种形式，全面提升职工队伍的技能水平，调优知识结构；对在各级培训考核中成绩优异、表现突出、有发展潜力的人员进行重点培养，确保在需要的时候能顶岗使用；鼓励职工在岗自学成材，对获得有国家权威部门认可的专业技能资质，并服务本系统相关专业工作的职工，企业给予适当的物质奖励。通过促进职工技能水平的提高，为国有粮食购销企业更好地发挥收购主渠道作用，确保储备粮和库存粮以及粮食安全，提供可靠的技术支撑。
3、依法开展经营及管理活动。结合国家普法规划，加强职工法纪法规意识教育，开展经常性地法律、法规学习宣传教育，不断提高职工学法、守法、用法的自觉性；企业负责人要带头增强法制意识，做到企务公开，增强企业购销经营活动的透明度，廉洁经营，坚持依法、依章进行企业管理；要认真执行国家的粮食政策，维护粮农的合法利益；要不断提高依法管理企业以及处理相关事务的能力和水平。
4、大力推进人才培养和引进工作。加强与相关院校和机构的联系，针对系统实际和岗位需求，输送人员全脱产进行相关专业委托代培；全面加强与相关大中院校的合作，为其提供实习基地和服务，给在校大中院校学生提供学习交流平台，吸引大学生毕业后前来就业；积极争取政府帮助和支持，将粮食系统引进人才工作作为地方引进人才规划的组成部分给予资金和政策倾斜。同时，立足自身，从各类人才市场引进人才，主动加强与各类重点院校的沟通与联系，积极参加各类重点院校的人才推介会，进行自我宣传，吸引高素质和各类专业人才加盟。
（三）全面加强企业组织和职业道德建设，倡导爱岗敬业乐于奉献精神
全面加强企业党组织和思想政治建设，发挥党组织的政治优势，对企业凝心聚力，驾驭市场搏击商海，科学协调发展必将起着不可替代的重要作用。
1、加强企业党组织建设。企业组织建设的基本要求是：党支部的战斗堡垒和党员的先锋模范作用“两个作用”发挥明显。支部组织活动正常，党员有较强的党性原则。把握干部职工的思想脉搏，做好有针对性的思想政治工作。做到风正气清、共谋发展、企业和谐。
2、加强企业管理层自身建设。企业管理层自身建设的目标是：竞争意识、购销经营能力强；组织领导、企业管理水平高；团结和谐、大局观念意识浓；奋发向上、创新争优精神振；遵纪守法、职工信任形象好。全面落实绩效考核责任，团结带领广大干部职工，不断推动企业做大做强。
3、加强企业职工队伍职业道德建设。企业职工职业道德建设的目的是：通过开展经常性地职业道德教育，尤其是切合企业实际的正确导向，努力把职工培养成积极向上、弘扬正气，爱岗敬业、遵纪守法，争创效益、诚信明理，团结互助、顾全大局的企业的真正主人。
（四）逐步完善从业人员档案化管理，全面提升信息化管理水平
加强从业人员档案化管理，提高企业管理水平，是企业长远健康快速发展的必然要求，也是企业管理的重要一环。建立健全从业人员签订劳动合同管理，明确劳动关系档案管理。做到劳动关系岗位明确，职责清楚，资料齐全。建立健全从业人员考核管理档案。考核管理档案是考察从业人员工作表现、工作业绩的重要体现，是领导对从业人员进行考察、提拔、任用、解聘的重要依据。逐步实现从业人员纸质档案微机信息化管理，改变传统人员管理方式，全面提升人员管理中调用、筛查档案的使用效率，更加科学、快捷进行系统管理。