泗阳县审计局力促政务办强化公共资源交易监管

　　11月23日，泗阳县审计局回访调查该县政务办落实审计建议情况，结果显示：泗阳政务办不断健全公共资源交易监管机制，实施多项措施，全面采纳审计建议，推动政府公共资源交易工作更加规范、公平，受到社会各界普遍认可。
　　年初，泗阳县审计局在财政“同级审”工作中，对政府公共资源交易工作管理情况进行了审计调查，揭示了政府公共资源交易工作实施过程中存在的制度不完善、操作不规范、监管不到位等问题，与被审计单位及时沟通，提出进一步规范管理、加强监管的建议。县政务办迅速对照问题找差距，多措并举抓整改，向县政府作了专题汇报，进一步完善公共资源交易的监管。
　　全面推行资格后审和押证制度。取消报名环节，推行资格后审制度，最大限度的鼓励符合条件的潜在投标人参与投标。资格审查工作与投标文件审查工作合二为一，既可以降低费用支出，又能大大提高效率。实行中标项目建造师押证管理制度，中标项目负责人的注册建造师证书（或项目经理证书）押在公共资源交易中心，经相关部门竣工验收合格，并经原发包方和监理单位书面同意后方可退还。
　　“一键朝阳”植入项目交易全程。在遵循现有相关交易法律法规的前提下，研发出“一键朝阳”全程电子化招投标系统，实现了房屋建筑、市政基础、交通水利等项目交易的全程电子化，最大限度地避免了人为因素干扰，加大违标串标难度。同时督促投标单位信守承诺，交易文件必须明确要求投标人作出无挂靠、转包、违法分包的承诺和违反承诺的处理办法，如项目业主提出非主体、非关键性部分可以进行分包，投标人须在投标文件中如实载明，未载明的不得分包。政府投资3000万元以上项目要求投标人法定代表人（或授权委托人）和项目负责人必须准时出席开标会议。
　　着力构建场外监督管理新机制。 一是项目管理责任制。交易文件明确招标人施工现场管理责任。招标人是制止挂靠、转包、违法分包的第一责任人。二是过程指纹考勤制。在招标项目施工现场安装指纹考勤机，对施工项目负责人、项目总监和“五大员”实施指纹考勤制度，督促投标文件中承诺的相关管理技术人员能正常在岗在位组织施工。三是中标项目公示制。项目中标后，项目业主在项目施工现场设立统一的中标“公示牌”，实现了施工现场监管零距离。
　　实施项目中标后综合执法监管。在项目中标后，将中标的项目部组成人员情况及时通过电子邮件发送至相关行业主管部门和项目业主，构筑共同监管平台，形成纪检监察机关牵头，住建、财政、审计、规划、公共资源交易监管等部门和项目业主齐抓共管、综合治理的防范机制。采取定期、不定期的检查，清理监管死角，重拳打击转包挂靠、违法分包行为的发生。
　　严肃处理违法违规行为。 加大力度查处串标、围标、挂靠、转包、违法分包行为。针对市场违法违规行为，一经查实，该办责令改正，没收其信誉保证金；拒不整改的，要求建设单位终止合同，由招投标监管机构取消其在该县公共资源交易市场6个月至2年的投标资格；情节严重的，在国家、省级公共资源交易信用平台曝光，取消其在该县建设市场3年的投标资格。（王宏伟 韦正霁）