人社部门建议社区刷卡就医扩面 22家医院联网结算

　　中国江苏网5月20日讯 日前，市人社部门集中答复了市人大代表议案和建议。答复透露，我市将完善经办机构与医药机构的协议管理，适时出台医药机构医保刷卡应具备的条件，制定医药机构评估规则和程序，逐步将符合要求的卫生服务站纳入医保协议管理，更好地方便参保群众刷卡(社保卡)看病就医。

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　　扬州将建保障应急支付

　　先行垫付部分工资或生活费

　　市人大代表金梅提交了“关于做好农民工工资保障工作的建议”。金梅认为，扬州市各个县(市、区)都设立了农民工工资支付情况协调小组，这主要是针对建筑领域农民工的，因为建筑领域有专门的农民工工资管理规定。但还有相当一部分的劳动密集型、个体工商户、餐饮服务等行业的农民工未能涉及，常有拖欠情况发生。因此，建议对这些领域的农民工工资也制定出保障机制，切实解决好这些农民工的实际需要。

　　市人社局在答复中表示，农民工工资保障工作一直以来都是市委、市政府重点关注的民生事项。早在2005年12月，我市就在全省率先出台了《扬州市区建设领域民工工资保证金办法》(扬劳社〔2005〕159号)，在市区建筑领域启动实施工资保证金制度，取得积极成效。2013年8月，人社部门又出台了《关于全面建立工资保证金制度的指导意见》(扬人社〔2013〕332号)，要求确保近两年发生过工资拖欠行为的所有用人单位和通过租赁场地生产经营的劳动密集型用人单位均缴纳工资保证金；鼓励其他劳动密集型用人单位缴纳工资保证金，进一步保障职工劳动报酬权利。工资保证金备付月数不低于2个月，人均标准不低于协议签订当月当地月最低工资标准的1.5倍，依据用人单位职工总人数确定缴纳金额(缴纳金额=备付月数×人均标准×职工总人数)。

　　去年11月底至今年春节前，在我市开展的农民工工资专项检查中，市及各县(市、区)人社部门共检查用人单位1598户，办理欠薪案件305件，共涉及农民工1.53万人，拖欠工资总额1.47亿元。其中，已责令企业补发农民工工资1.09亿元，以涉嫌拒不支付劳动报酬罪移送公安机关12件。

　　下一步，将建立保障应急支付，提请设立应急周转金，对依法查处后仍难以及时支付欠薪的，先行垫付部分工资或基本生活费；提请金融监管部门将企业欠薪等行为纳入社会征信体系。

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　　社区刷卡就医将扩面

　　更好地方便群众看病就医

　　市人大代表马兰芳、华蓉分别提交了“关于将社区卫生服务站纳入市、区医保定点刷卡范畴的建议”。目前社区居民在社区卫生服务站就医，无法直接刷医保卡；如需刷卡，需要居民将医保卡留在社区卫生服务站，由卫生服务站带至街道卫生服务中心刷卡，一是间隔时间太长，二是造成居民的不信任。代表建议将社区卫生服务站纳入市、区医保定点刷卡范围，方便于民。

　　市人社局在答复中表示，社保中心对市卫计委提供的183家卫生服务站(其中：邗江区99家、广陵区37家、开发区26家、蜀冈瘦西湖风景区12家、生态科技新城9家)在核三系统中进行了比对，目前已实现职工医保、居民医保刷卡联网结算的有22家。

　　目前，由于《国务院关于第一批取消62项中央指定地方实施行政审批事项的决定》(国发〔2015〕57号)和《省政府关于取消下放行政审批等权力事项和清理规范中介服务事项的通知》(苏政发〔2016〕1号)要求取消“基本医疗保险定点医疗机构资格审查”非行政许可审批事项，下一步，将完善经办机构与医药机构的协议管理，适时出台医药机构医保刷卡应具备的条件，制定医药机构评估规则和程序，逐步将符合要求的卫生服务站纳入医保协议管理，更好地方便参保群众看病就医。

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　　一级医院有望设护理正高

　　卫生行业将探索“县聘院用”

　　市人大代表周家妹等人提交了“关于在一级医疗机构增设护理正高岗的议案”。据透露，扬州市三区二市一县的一级医疗机构至今未设护理正高岗。

　　市人社局在答复中表示，根据有关政策规定，我市事业单位在岗位设置过程中，由各级人社部门按照事业单位机构规格、编制数量、单位性质核准其申报的管理、专技、工勤各等级岗位数；然后，单位按照核准的岗位数，依据单位功能、职责任务和工作需要制订实施方案，确定管理、专技、工勤各等级岗位的名称、类别、职责任务和任职条件。因此，一级医疗机构将其专业技术正高岗位设为临床医疗岗或护理岗，是由单位根据自身实际情况和需求来确定的。

　　各县(市、区)所属一级医疗机构由于机构规格较低，按照规定的专业技术岗位比例核岗，核准的正高岗位普遍较少。据了解，江都区各家一级医院正高岗位核准数在0-2个，因此，医院将为数不多的正高岗位设为临床医疗岗。

　　去年8月，我省出台相关文件规定，公立医院可按规定的总额标准(一级医院床位与人员的比例按1:1.3-1.4核定)，研究提出人员控制数额需求方案，经同级机构编制部门核定备案后，在人员控制数额范围内，按照有关规定设置管理、专技和工勤等岗位。此项工作于2015年下半年在我省部分城市试点，2016年将在全省面上推开。届时，公立医院的人员控制数额和各类岗位核准数将有一定的增加，有条件且有需求的一级医院可申请增设护理正高岗位。另外，为配合公立医院运行机制改革，我省在卫生行业将逐步探索“县聘院用”的事业单位管理模式，即区域内公立医院合并开展岗位设置，由县级卫生主管部门按照核准的岗位总数，统一调配各医院的岗位数。如该项制度得以推广实施，有需求的县(市、区)可在岗位数较多的情况下设置护理正高岗位。记者锦岭