海安县审计局以“制度的笼子”规范政府投资项目审计行为

　　为有效提升政府投资项目审计质量，防范审计风险，去年以来，海安县审计局按照风险防控要求建章立制“全程规范”，将权力关进制度的笼子里，努力从源头上预防审计质量风险与腐败行为的发生。
　　一是规范投资项目审计管理。制定了《政府投资工程项目结算审计管理办法》，对政府投资工程项目审计的计划管理、资料收集、打包分配、组织实施、审计复核、抽查审计、跟踪审计、资料归档等事项作出明确的要求，切实规范政府投资项目审计行为，保证审计质量，提高工作效率。
　　二是严格管理外聘中介机构。制定了《关于外聘社会中介机构参与政府投资项目审计管理办法》和《外聘社会中介机构参与政府投资建设项目结算审计付费管理办法》，对外聘社会中介机构的参审条件、参审项目分配、参审程序、参审纪律要求、参审考核以及参审的结算标准和结算程序等事项作出了明确规定，科学管理和严格控制外聘社会中介机构参审行为。今年年初，该局组织对2013年外聘社会中介机构参审的项目质量进行全面复核和考核，对审计复核误差超出2%的9家外聘中介机构扣减了163925元外聘审计费用。
　　三是实施工程人员绩效考核。制定出台了《固定资产投资审核中心工程技术人员协议工资考核兑现试行办法》，将审计项目任务、重大项目跟踪审计、审计项目质量、审计项目管理、审计业务成果、审计廉政建设等作为主要考核内容，按考核结果发放协议工资，进一步强化工程审计人员的责任意识、绩效意识、廉政意识。
　　四是建立“随机摇号”分配模式。自行组织研发了《海安县政府投资工程审计项目抽取外聘中介机构和项目分配系统》，对外聘中介机构和待分配的工程项目实施打包，随机抽取分配，有效地控制人为分配项目和分配项目大小不均等问题。自分配系统启用以来，该局已对472个工程项目进行了打包随机抽取分配。
　　2014年，该局紧紧围绕全县经济社会发展大局，在审计人员少，工程审计任务重的情况下，截至目前已组织完成政府投资项目审计197个，送审金额181778万元，审定金额162315万元，审计核减金额19463万元。（顾宝梅）