审计到工地　核减在现场——张家港市审计局工程审计让隐蔽工程“看不清但说得明”

　　“审计到工地，核减在现场，当场审计，当场签证，当场敲定，当场定案”，江苏省张家港市审计局关口前移，监督靠前，加大工程建设“进行时”的跟踪审计力度，工程审计不仅按“图”说话，而且据“实”说话。长江澄通河段通洲沙西水道河道整治一期工程总投资8.48亿元，仅跟踪审计共核减项目投资1.02多亿元，日前，工程竣工审计又核减项目投资0.51多亿元，从而提高了审计监督的针对性、有效性和准确性。
　　针对工程竣工审计，事后监督存在的弊端，近年来张家港市审计局工程审计，减少工程送达审计数量，突出现场跟踪审计“频率”，工程审计人员从设计图纸到施工现场，从施工现场到设计图纸，建设资金到哪儿审计监督到哪儿，工程建设到哪儿跟踪审计到哪儿已成为常态。长江澄通河段通洲沙西水道河道整治工程和老海坝节点综合整治工程是该市水利建设的重点工程，不少主体工程在水下，很难将工程实体与图纸核对比较。如果采取常规的工程竣工审计势必使水下隐蔽工程“说不清道不明”，造成审计的不可操作性和不确定性，给工程审计带来难度和风险，影响工程审核的准确性。对此，该市审计局做到审计在工地，核减在现场，对工程施工实行全程跟踪。由于审计人员通过现场拍照、不间断视频，尤其是用常规计量方法无法测量、统计的水下抛石工程等巡视跟踪，使隐蔽工程“暴露”在审计人员“眼皮底下”。同时审计人员在工程质量、进度、造价、综合管理等方面针对现场跟踪存在和发现的问题，通过口头或书面形式及时提出建设性审计建议和工程规范要求，监督落实审计整改。
　　工程审计关口前移，不仅使工程资金得到有效控制，而且提高了审计效率和质量。今年８月该市审计局在老海坝节点综合整治一期工程跟踪审计过程中，审计人员现场核减工程造价521.6万元，施工单位对此核减毫无疑义，由此减少和避免了以往建设单位与施工单位因工程核减“公说公有理，婆说婆有理”，工程决算难定案的扯皮和纠纷的现象，有效降低了审计风险。不仅如此，张家港市审计局在加大工程跟踪审计的同时，不放松竣工决算审计，工程跟踪审计与工程竣工决算审计并驾齐驱，提升了工程审计的有效性、准确性。