聚焦创新绿色融合发展②以模式创新用足资源优势

当前，靖江抢抓“一带一路”、长江经济带、扬子江城市群建设等战略机遇，加快新一轮区域经济发展，具有独特的资源禀赋。将区域资源优势转化为发展新优势靠什么？市委十二届三次全会报告给出了鲜明的答案：以模式创新用足资源优势。

连日来，各地各部门和相关企业在学习贯彻全委会精神时都认为，靖江有独特的岸线、区位、人文优势，有较好的工业基础，有国家级开发区、一类开放口岸等平台，这些资源优势是靖江实现“创新绿色融合”发展、绘就“率先领先争先”蓝图的有利条件。用好用足资源优势，必须要以创新的理念和路径，谋划开发建设，配置资源要素，才能实现高起点上再突破。

创新园区运营模式，成为开发区和各园区加快打造产业新优势的新路径。开发区招商局局长刘锋表示，下半年要将推进特色园区建设作为开发区总部的重点，产业协同重装产业园、精密制造产业园、航空产业园、电子元器件产业园都将开工建设，以特色园区发展形成特色产业、优势产业。在推进特色园区建设中，大家形成一个共识：要更加注重产业协同，按照“引进龙头项目、集聚关联企业、打造优势产业”的思路，重点引培技术先进、附加值高、带动力强的重型装备制造龙头企业，加速关联产业集聚、园区功能集成。卓然公司董事长张锦红表示，要加快中石化卓然模块智能制造中心建设，吸引产业链配套企业入驻重装产业园。在创新园区运营模式上，城南园区正大力推进合作开发。城南园区管委会主任羊进明表示，园区将不断探索和丰富“区中园”建设模式，着力推进“智造国际创新产业园”“苏高新产业园”“汽车文化小镇”，突出产业特色和地域特色，创新经营管理机制和投融资体制，形成产业集聚效应，打造园区转型发展的先导区。开发区总部的电子元器件产业园将采用委托运营的方式建设管理，引进珠海世荣兆业公司作为投资、运营主体。

创新要素整合模式，是增添开发园区持续发展后劲的必由之路。开发区各园区及相关部门认为，要通过盘活港口岸线资源、推动土地高效利用、强化科教资源整合等途径，让岸线、土地要素资源发挥出最大效益。市口岸办主任、港口局局长李达林表示，将进一步整合岸线资源，探索建立闲置低效岸线退出机制，清理整顿非法占用岸线的小码头、小企业，释放港口岸线资源用于开发性保护。同时，对港口企业实施分类指导，借助12.5米深水航道建设契机，提升码头等级，改进装备工艺，提升港口、仓储、制造、交易“四位一体”开发实效，提高岸线产出率。市国土资源局局长沙旭东介绍，将在总量调控上力求“精明有效”，出台《靖江市优化工业用地供应方式促进土地节约集约利用实施意见》，切实降低企业用地成本，有效提高土地利用效率；在存量盘活上力求“精深挖潜”，逐步建立起符合本市实际、真实可用的工业用地综合监管系统，规范开展低效产业用地处置工作，有效提升土地产出效益；在增量优化上力求“精细到位”，围绕供给侧结构性改革要求，强化用地指标优化配置和差别化管理，精准保障各类重点项目用地。

创新开发区管理模式，按照扁平化和去行政化的方式推进开发区运营，将会进一步发挥出开发建设灵活高效的优势。“区镇统筹发展要成为管理模式创新的重要方向加以推进。”斜桥镇党委书记黄颖锋表示，在开发区本部与斜桥镇“区镇合一”发展中，斜桥镇将在整体开发建设的战略谋划下，把注意力聚焦到服务项目建设、保障产业发展上来，坚决履行好开发建设主阵地、主战场的职责。城南园区管委会主任、城南办事处党委书记羊进明认为，要一手抓“区中园”开发模式创新、项目务实推进，一手要抓好城市功能完善、管理品质提升，加快打造产城融合发展的南部新城。城北园区管委会主任、孤山镇党委书记王靖表示，城北园区、孤山镇要在产业发展、城镇建设、社会民生等方面全面融为一体，以省级高新区创建和空调小镇建设为契机，持续放大暖通空调交易中心、Intertek靖江检品中心等平台效应，打造特色产业集聚新高地。开发区相关负责人表示，下一步要探索实施“管委会+公司”模式，进一步厘清行政管理和开发建设的职责边界，重点推进精密制造产业园公司、城南城乡建设公司、城北华东公司企业化实体运作，进一步增强园区发展活力。