南京市审计局创新开展地方融资平台政府性债务审计

      近年来，南京市审计局根据《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》和市委市政府的要求，持续关注南京市政府性债务举借和使用管理情况，客观反映债务情况和债务管理中存在的问题，提出针对性审计建议，为市政府科学研判和防控风险提供有力的决策参考。
　　今年7月至8月，南京市审计局在南京市融资平台南京市城建集团债务资金管理情况专项审计调查中，按照“摸清规模，分析结构，揭示问题，强化监督，防控风险”的工作思路，实现了以下审计目标：一是摸清城建集团近几年债务规模、结构及增减变化情况；二是分析债务偿还能力，揭示风险隐患；三是反映城建集团及相关部门在债务资金管理使用方面存在的问题；四是分析债务形成的主要原因，提出加强地方政府性债务管理，建立健全规范的地方举债融资机制，有效防范和化解潜在风险的意见和建议。
　　与以往地方政府性债务审计相比，此次审计有三个方面创新：一是从审计内容上看，既注重“摸清家底”，又注重“分析原因”，即不仅摸清近几年政府性债务的规模及结构变化，更注重分析债务的形成的内部原因和外部原因；二是从审计方式来看，此次审计以债务资金从形成到使用的各个环节为主线，从融资决策的形成过程、融资规模和融资对象的确定、融资成本的控制以及资金的存储和使用等各方面深入发现问题、揭示风险；三是从审计范围来看，在全面审计中突出重点。由于城建集团体系庞大，下属子公司数量众多，审计人员在充分的审计调查基础上，选取了集团下属的几大准经营项目公司开展延伸审计。
　　本次审计客观揭示了城建集团及相关部门在债务资金管理方面存在的问题，提出健全政府性债务预算管理报告制度，完善政府性债务风险预警机制及应急处置机制、逐步实施债务化解措施等建议，已引起被审计单位以及市委、市政府的重视。（沈宇琼 刘媛）