徐州沛县创新“四举措”构建高效有力应急处置新模式

　　近年来，徐州市公安局沛县县局积极顺应社会治安新常态，立足警务实战化，坚持创新机制，破解难题，深入推进立体化、扁平化、实战化的应急反应处置体系建设，确保应急突发事件发现得了、研判得准、控制得住、处置得好。

　　 一、聚焦防控风险，高位谋划筑“强盾”。 始终坚持把全力维护社会稳定放在首位，通过完善机制、强化保障，进一步完善应急反应体系。一是强化组织领导。制定《关于公共安全案(事)件应急处置工作的意见》，成立以公安局长任指挥长，各警种主要负责人为成员的应急处置领导工作小组，对应急指挥体系、力量建设、装备配备、预案管理、现场处置等内容进行了明确规定。二是健全应急机制。完善群体性事件等9大类应急处突基础预案，并将文本预案转化为流程式预案，建立应急指挥调度菜单式处置流程，对常见的各类突发案事件明确具体处置程序，使应急指挥调度从凭“个人经验调度”向按“预案流程指挥”转变，全面规范重大紧急警情和群体性事件的指挥调度工作。三是提升装备水平。争取财政支持，购置移动指挥车2辆、运兵车2辆、警车20辆，执法记录仪100余台，GPS卫星定位系统，战术背心、护具、防弹头盔、防弹背心、急救套装、防割手套等500余件(套)。

　　 二、坚持首战用我，紧贴实战砺“尖刀”。 按照全警常态应急、专业力量处置、拳头队伍攻坚的思路，大力推动应急处突队伍的专业化、精锐化建设。一是做专处置队伍。巡特警大队组建100人的专职特勤队伍和10人的应急小分队，实行军事化管理，推行四班三运转常态机制，确保日常30人能第一时间应急出动，在提高治安核心控制力的同时，进一步加强应急处置力量建设。二是做精快反力量。严格落实综合考评、逐轮淘汰制度，选拔30名政治素质过硬、身体条件拔尖、专业特长突出的年轻队员，着力开展射击、小组突击、高空垂降等高难度、对抗式训练，并且每年保证不少于3个月的封闭训练，有效提升队伍整体素质。三是做实联巡模式。建立武警、巡特警、民兵联合武装巡逻机制，适时开展常态化反恐防暴应急演练。在重大安保、处置严重暴力犯罪和恐怖事件中，开展24小时联合武装巡逻。

　　 三、围绕战赢打胜，情报主导铸“铁拳”。 牢牢抓住及时预知、准确预判、有效预防、舆情预控四个关键环节，全力掌握应急处置工作的主动权。一是强化动态监测。坚持对可能发生的案事件提前介入、及早处置。建立《县局大情报信息研判工作机制》，完善公开与秘密、“网上”与“网下”、反应快捷的情报信息网络，及时收集可能引发造成重大案(事)件信息，做到实时动态监测。二是开展实时研判。建立实时预警研判机制，对可能发生重大案(事)件，及时启动由指挥中心、国保、网安等多部门参与的会商研判，对事件的性质、规模、激烈程度以及参与人员的数量、构成等各方面要素进行全面分析评估。落实24小时网上巡查，动态捕捉涉恐涉稳网上负面信息，根据风险等级评估结果，对发现的关联信息跟进相应干预措施，为应急处置工作抢占先机、赢得主动。三是坚持提前布警。根据处置程序，视情组织各警种、部门选设调度指挥、突击行动、抢险救援、交通疏导、调查取证、通信保障、舆情引导、机动勤务等工作组。建立由巡警先期处警，开展形势评估分析；特警大队中期增援，实施强力处置；刑侦、治安等警种后期联合调查的应急处置链条，做到快速、精准、高效。

　　 四、注重手段合成，科技支撑强“精兵”。 着力建立集约型指挥体制、打造专业型指挥队伍、采取信息技术指挥手段，大力推动应急指挥机制向扁平化、信息化转变。一是指挥调度手段到点。依托PGIS基础平台，全局100余名巡逻民警、100余辆警务车安装GPS终端设备，在PGIS平台上直观显示警车具体位置以及警员姓名、所属单位、手机号码等详细信息；同时，30台车载4G无线图传系统实时传输，与“天网”视频、350M对讲机、单兵移动警务终端相结合，直接指令下达到各执勤点，有效实现应急处置扁平化、可视化联合指挥调度。二是勤务安排细化到岗。各部门每天警力部署、值班处警和应急备勤安排录入平台，根据情报信息研判情况，精准指挥调度相应警种民警和处警现场附近的警力和警车，实现应急处置科学调度，精确用警。三是处置指令下达到人。设置各类应急处置预案，遇有突发案事件，平台将处置指令通过短信平台一键发送给一线处置民警，实现一键式精确指挥，有效提升指挥调度水平和快速反应能力。(徐州市局）