扬州开发区创新企业外来务工人员服务管理新模式

　　近年来，扬州开发区分局始终坚持“服务和安民”的理念，积极探索和创新企业外来务工人员服务管理新模式，努力为企业发展提供良好的生产经营秩序和治安秩序以及为外来务工人员提供更加优质高效的服务，受到了各级党委政府的高度评价和辖区企业及外来务工人员的一致好评。

　　 一、紧扣企业招录关口，主动提供用工审核把关服务。 针对企业外来务工人员关系的复杂性、流动的频繁性和违法犯罪的高发性给社会治安带来的隐患，主动将企业外来务工人员管理前移到招录环节，自主研发了“企业用工人员信息系统”，免费提供给所有企业安装使用，对企业拟招录的所有外来务工人员逐一核查人员背景，重点查身份是否真实、有无前科劣迹、是否高危人员和在逃人员等，最大限度地帮助企业从源头上把好用人关口。企业根据公安机关提供的务工人员政治面貌、现实表现和办理暂住证情况等反馈信息，区别暂住地和工作地，切实履行了单位流动人口管理主体责任，有力促进了企业内部管理，大大降低录用员工的违法犯罪率。

　　 二、抓住重要时点和重要节点，及时排查化解不稳定因素。 一是紧盯“发薪日”时点。主动提醒企业完善薪金发放制度，加强员工的法制宣传和心理矫正工作，做好说服解释工作；强化企业内外来人员安全防范教育，及时发布防抢、防盗预警；加强企业周边及外来务工人员居住地巡逻防范，避免遭受不法侵害。二是紧盯“员工离职”时点。对“因违纪违规被开除或辞退对企业不满想发泄、报复；生活拮据、入不敷出，企图铤而走险，捞一把回家；好逸恶劳，受老乡、朋友影响离开企业混迹社会游荡”的三种离职人员，由民警会同企业人事部门对员工的随身物品、经济状况以及活动情况进行走访调查，并在企业开具的准离证上签署意见，从而有效维护企业内部治安秩序的安定。三是紧盯“调资调级”时点。积极会同企业查有无心生不满、消极怠工的，查有无言行过激、扬言报复等消极因素和不安全隐患，将有可能因心理失衡造成现实危害的人员列为管理对象，加强教育引导，防止矛盾激化。四是紧盯“预警防控”节点。进一步建立健全与企业负责人信息定期交流制度，采取电子邮件、手机短信、预警提示单等方式，加强外来务工人员日常活动情况的交流，及时发布预警防范信息，及时指导企业有针对性地做好服务管理工作，并严格落实外来务工人员违法犯罪倒督查制度，加大对民警的督促检查力度，从而实现多方互通、共管共赢的良好格局。

　　 三、把握外来务工人员活动环节，切实提升服务管理水平。 牢固树立以人为本的理念，着力从外来务工人员生活环节入手，积极创新和优化服务举措，分局动员企业建立外来务工人员公寓式居住点，配齐日常生活和娱乐设施，健全完善各项管理制度，为外来务工人员提供一个良好的生活环境。分局还会同企业设立心理矫治中心，由分局选派心理健康辅导员和企业聘请的专家定期对员工进行心理疏导，帮助舒缓情绪、消除郁结，保持健康的心理环境，提前落实预警、预防措施，防止引发不安定事端。同时，针对企业员工大多来自经济相对落后的省份，没有受过系统的法制教育，遵纪守法意识淡漠等情况，分局与企业人事部门共同制定法制教育计划，每月开设法制讲座，定期播放影像资料，并在法制宣传栏张贴宣传品，对员工进行正面引导和反面警示教育，使他们懂得依靠法律维护自身合法权益是解决问题的最佳途径和有效方法，从而有效减少各类矛盾纠纷和案件的发生，增强务工人员的法律意识。(扬州市局）