打造最优“创客栖息地” 南京争当苏南创新区“排头兵”

　　新华报业网讯  4月9日，南京市委、市政府出台《关于大力实施创新驱动发展战略，当好苏南国家自主创新示范区建设排头兵的意见》，在苏南国家自主创新示范区国家战略中，响亮提出“排头兵”的目标定位。

　　根据《意见》，南京将依托“一区两园”(含南京高新区、新港高新园、江宁高新园)打造众创空间，推动南京大众创业、万众创新。力争到2020年，建成全国一流、具有国际影响力的国家创新型城市。

　　2014年10月，苏南建设国家自主创新示范区正式获国务院批复，这是我国首个以城市群为基本单元的国家自主创新示范区，也是继长江经济带建设、长三角发展一体化、苏南现代化建设示范区、江苏沿海发展战略之后，我省获得的又一国家战略机遇。

　　在国家战略中，示范区由8个国家高新区和苏州工业园区组成，将形成“五城九区多园”的一体化创新发展格局。落实到具体一个城市怎么去建？对照国务院办公厅《关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》以及省委、省政府工作会议精神，南京此次出台的《意见》中明确了三方面12项重点任务。

　　在突出企业主体地位上，南京将实施“科技企业培育百千万工程”和“小升高”计划，通过“育苗造林”式培育，扶持小微企业升级为高新技术企业。鼓励传统企业通过并购重组、委托研发、购买知识产权等途径，加快提升企业自主创新能力，向价值链高端转型升级。在人才引领上，将优化实施“321计划”，探索实施国资创投基金入股和政府财政资金扶持相结合的改革举措；深化创业辅导、“首购首用”等扶持措施，提升人才创业成功率。在构建现代产业体系方面，南京将依托“六谷二十一园”，大力发展新一代信息技术、智能制造、节能环保、新材料等战略性新兴产业，打造长三角地区先进制造业中心，形成具有国际竞争力的创新产业集群等。

　　如何避免产业同质化竞争，是苏南国家自主创新示范区建设中面临的共性问题。《意见》提出，未来，南京将重点打造南京高新区、新港高新园、江宁高新园，使之成为南京苏南自主创新示范区的核心区和高新技术产业策源地。其中，南京高新区主打生物医药、北斗应用、软件及信息服务等特色鲜明的产业集群，成为江北新区经济发展的主力军；江宁高新园以大学科教创新园为优势，聚焦通信与网络、生命科学、智能电网及新能源等产业领域；新港高新园则围绕新型显示、激光技术、固体照明、高端装备制造等领域，打造具有国际影响力的产业创新中心。

　　顺应大众创业、万众创新的新趋势，南京将充分发挥“一区两园”核心区的示范引领作用，辐射带动紫金科技人才创业特别社区、麒麟科技创新园、仙林科技城等一大批载体，继续实施科技企业孵化器“跃升”、“孵鹰”计划，构建低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间，打造最优“创客栖息地”。

　　“排头兵”啥模样？《意见》划出了“硬杠杠”。到2020年，全市科技进步贡献率超过65%，规模以上工业企业和独立研发机构研发投入超过400亿元，占地区生产总值3%以上；战略性新兴产业主营业务收入和科技服务业总收入力争在“十二五”末基础上实现翻番，分别达到12000亿元和800亿元，全市高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重达到52.5%，高新技术企业超过1500家；每万人有效发明专利拥有量达到30件。

　　为保障国家战略顺利实施，南京还将在深化科技体制改革、完善创业创新政策体系、国际合作等诸多方面探新路。例如，改革科技创新评价机制，形成科技成果市场定价机制；赋予“一区两园”其市级同等的经济、社会等行政管理权限；全面对接上海自贸区，做好“准入前国民待遇加负面清单管理模式”准备工作；积极试点国家、省赋予自主创新示范区的新政策，同时探索争取其他新政策等。

　　新华报业全媒体记者 王世停