南京推动大众创业、万众创新 重点发展“一区两园”

龙虎网讯 昨天，市委、市政府出台《关于大力实施创新驱动发展战略 当好苏南国家自主创新示范区建设排头兵的意见》（以下简称《意见》），共包括三方面12项重点任务，明确将依托“一区两园”（含南京高新区、新港高新园、江宁高新园）打造众创空间，推动南京大众创业、万众创新，力争到2020年，建成全国一流、具有国际影响力的国家创新型城市。

南京推动大众创业、万众创新，重点发展“一区两园”

今年3月，国务院办公厅出台了《关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》，日前，《中共中央 国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》下发，对下阶段全国深化体制机制改革、加快实施创新驱动发展战略作出了新的部署安排，要在全国构建更加高效的科技创新创业工作体系。

省委、省政府也召开深入实施创新驱动发展战略暨建设苏南国家自主创新示范区工作会议，并印发相关文件对全省苏南国家自主创新示范区建设工作进行了全面部署，明确提出要把江苏从知识产权大省建设成为知识产权强省，把江苏建设成为全球有影响力的产业科技创新中心。

我市此次出台的《意见》明确将充分发挥科技教育人才优势，深入实施创新驱动发展战略，坚持市场导向，不断深化科技体制机制改革，以南京高新技术产业开发区（含南京高新区、新港高新园、江宁高新园，简称“一区两园”）创新发展为重点，大力推动大众创业、万众创新，全面提升全市自主创新能力和产业竞争能力，加快发展创新型经济，推进国家创新型城市建设，奋力当好苏南国家自主创新示范区建设的排头兵。

2020年建成全国一流、具有国际影响力的国家创新型城市

《意见》明确到2020年，把南京建成全国一流、具有国际影响力的国家创新型城市。全市科技体制综合改革取得明显成效，创新创业政策体系更加健全，创新创业服务体系更加完善，创新一体化发展机制更加优化，自主创新能力大幅提高；建成一批有效满足大众创新创业需求、具有较强专业化服务能力的众创空间等新型创业服务平台，大众创业、万众创新的生动局面基本形成；“一区两园”等核心载体整体效能显著提升，建成一批一流的产业科技创新中心和创新型经济发展高地。

届时，全市科技进步贡献率超过65%，规模以上工业企业和独立研发机构研发投入超过400亿元，占地区生产总值3%以上；战略性新兴产业主营业务收入和科技服务业总收入力争在“十二五”末基础上实现翻番，分别达到12000亿元和800亿元，全市高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重达到52.5%，高新技术企业超过1500家；每万人有效发明专利拥有量达到30件。

12项重点任务构筑南京“众创空间”

任务一：突出企业主体地位

《意见》提出，我市将围绕创新型产业，培育以高新技术企业为主体的创新型企业集群，力争到2020年“一区两园”高新技术企业数占全市60%以上。同时，加快实施“科技企业培育百千万工程”和“小升高”计划，通过“育苗造林”式培育，扶持小微企业升级为高新技术企业；加大对现有高新技术企业支持力度，助推高新技术企业加速成长，积极推动高新技术企业上市；鼓励传统企业通过并购重组、委托研发、购买知识产权等途径，加快提升企业自主创新能力，向价值链高端转型升级。此外，还将支持高新技术企业牵头组建产业技术创新战略联盟，充分发挥南京高校院所科技资源优势，强化校企校地合作，构建产学研协同创新体系，推进集成创新；鼓励高新技术企业积极参与科技攻关和产业化，带动产业链关联企业和产业创新能力跨越式提升。

任务二：发挥人才引领作用

在人才引进方面，将进一步对接国家“千人计划”等重点人才工程，以我市重点产业为导向，聚焦创业人才，优化实施市科技创业人才“321计划”，“十三五”期间全市每年引进一批领军型科技创业人才，培养一批科技创业家，集聚一批高端顶尖人才。

同时，将改进人才评审、完善人才考评、创新服务方式，探索实施国资创投基金入股和政府财政资金扶持相结合的改革举措；深化创业辅导、“首购首用”等扶持措施，提升人才创业成功率；优化完善《南京人才居住证实施办法》和《关于进一步鼓励和促进留学回国人员在我市创业创新的若干政策》，为海内外高层次人才提供社保、医疗、住房、子女入学、配偶就业、出入境等综合服务。

任务三：构建现代产业体系

《意见》明确，南京坚持把产业结构调整作为创新驱动发展的主攻方向，紧紧依靠科技创新推动产业向中高端水平攀升，构建具有国际竞争力的现代产业体系。贯彻落实“中国制造2025”规划纲要和“互联网+”发展战略，推进信息化和工业化深度融合，加快传统产业升级和支柱产业振兴，打造长三角地区先进制造业中心。

具体将依托“六谷二十一园”，大力发展新一代信息技术、智能制造、节能环保、新材料等战略性新兴产业，形成具有国际竞争力的创新产业集群。大力发展软件及信息服务、电子商务、科技金融、现代物流、文化旅游、保健养老等现代服务业，突出发展总部经济，提升生产服务业的规模和质量，增强生活服务业的便利性和丰富性，加快形成以服务经济为主的产业结构。加快推进农业科技进步，全面提高农业装备和技术水平，推动人才、科技、资金要素向现代农业园区集聚，把生物农业谷等“一谷四园”打造成全国一流的现代农业集聚区。

任务四：全力打造“一区两园”

未来，我市将重点打造南京高新区、新港高新园、江宁高新园，使之成为南京苏南自主创新示范区的核心区和高新技术产业策源地。

其中，南京高新区以建设国际一流的高科技园区为目标，按照“科技创业孵化、机制创新引领、高端产业集聚、开放合作先导、绿色发展示范”的思路和要求，构建有利于创新驱动、促进科技成果转化和产业化的体制机制，形成生物医药、北斗应用、软件及信息服务等特色鲜明的产业集群，成为江北新区经济发展的主力军；新港高新园围绕新型显示、激光技术、固体照明、高端装备制造等领域，以提高自主创新能力为核心，坚持“人才、项目、载体、资金”四轮驱动，按“研究院+平台+产业化项目+产业基金”四位一体的模式，形成1—2个拥有技术主导权的产业集群，打造具有国际影响力的产业创新中心；江宁高新园以大学科教创新园为优势，建设国家创新人才培养示范和海外高层次人才创新创业基地，在通信与网络、生命科学、智能电网及新能源等领域取得突破，打造产业特色鲜明、创新效能突出、经济与生态协调发展的现代化高科技产业新城。