发改委就分享经济发展征意见 或放宽市场准入限制

　　2月28日从国家发改委获悉，发改委就《分享经济发展指南（征求意见稿）》向社会征求意见，此次公开征求意见的时间为2017年2月28日至3月6日，旨在进一步推动分享经济发展。

　　征求意见稿提出，以支持创新创业发展为核心，按照“包容创新，审慎监管，强化保障”的原则，允许和鼓励各类市场主体积极探索分享经济新业态新模式。加快形成适应分享经济特点的政策环境，进一步增强政策包容性和灵活性，加强分类指导，降低准入门槛，维护公平竞争，提高“放管服”水平，降低分享经济发展的政策风险。鼓励创新监管模式，引导和支持有条件的地区和行业先行先试。

　　征求意见稿规定分享经济市场准入，充分考虑分享经济跨界融合特点，避免用旧办法管制新业态，破除行业壁垒和地域限制。合理界定不同行业领域分享经济的业态属性，分类细化管理，防止一刀切。要坚持底线思维，对于涉及生命财产安全、社会稳定、文化安全、金融风险等方面的业态和模式，严格规范准入条件。清理制约分享经济发展的行政许可、商事登记等事项，进一步放宽资源提供者在市场准入方面的条件限制。加强部门与地方制定出台政策、开展行业指导的衔接协调。

　　征求意见稿还强调，各地区、各部门要切实加强对分享经济的深入研究，积极探索实践，因地制宜，不断完善发展环境，务实推进分享经济健康快速发展。国家发展改革委将会同相关部门，依托“互联网+”行动部际联席会议制度，成立分享经济专家咨询委员会，加强分享经济的统筹协调，明确分领域的牵头部门和责任主体，及时评估解决监管中发现的问题，提出合理化建议。在相关立法工作中，根据国家有关战略部署和分享经济发展特点进行设计，加强制度与监管的适应性。根据需要及时研究制定分领域分享经济管理办法。

　　 【相关定义】  

　　分享经济主要是指利用网络信息技术，通过互联网平台将分散资源进行优化配置，提高资源利用效率的一种新型经济形态，正在加快驱动资产权属、生产组织、服务供给、就业模式和消费方式的变革，代表着当前和今后一段时期新的发展方向。

　　分享经济强调资源集约利用和信用约束，倡导协同生产和按需使用的理念；强调供给侧与需求侧的弹性匹配，实现动态及时、精准高效的供需对接；强调消费与生产的深度融合，形成人人参与、人人享有的发展模式。