昆山市出台政府购买公交服务与成本规制办法

　　为贯彻落实公交优先发展战略，促进公交企业运营效率和服务水平持续提升，昆山市研究制定了《昆山市政府购买公交服务与成本规制办法（试行）》，进一步规范公交企业成本核算，完善公交企业政府补贴机制。2016年财政预算安排资金1.5亿元，有效保障公交优先发展战略实施。 

　　“办法”规定政府购买公交服务必须坚持五大原则，即：纳入公共财政预算支出的原则；按照公交企业提供实际服务购买的原则；坚持兼顾市民出行便捷得实惠、公交企业可持续发展、政府财政可承担原则；坚持政府购买公交服务与公交服务质量考核相结合原则；促进公交企业降本增效、提升服务的原则。“办法”对政府购买公交服务补贴补偿总额的内容及标准进行了明确，同时明确了公交规制成本和规制收入的范围与标准，为财政部门拨付补贴资金提供了依据。 

　　政府购买公交服务与成本规制实行“按月预拨、年度清算”，由交通部门对公交服务质量等进行日常监督和考核。成本规制补贴每季按年度预算总额的20%预拨，在规制年度内的12月由会计师事务所对公交企业进行1～11月的规制补贴进行预审，按预审应补贴数进行规制补贴补差。次年初，由会计师事务所出具企业年度规制成本审计报告，交通部门核定规制年度绩效考核得分，财政、国资、交通等相关部门拟定政府购买公交服务补贴补偿总额方案，报市政府审批后，与公交企业进行补贴清算。 

　　公交成本规制通过合理界定公交企业成本范围，测算、审核和评价公交企业运营状况，促进公交企业进行成本控制、规范营收。规范、透明的成本规制，一方面有利于政府监管，提高补贴补偿资金的利用效率，另一方面有利于督促公交企业加强管理，提升公交服务水平。