今年以来，国务院常务会议多次出台政策为小微企业减负。4月2日，会议确定扩大小微企业所得税优惠政策实施范围；4月16日，会议决定延续并完善支持和促进创业就业的税收政策；5月30日，会议确定进一步减少和规范涉企收费、减轻企业负担；9月17日，会议部署进一步扶持小微企业发展，推动大众创业万众创新；11月20日，会议推出“新国十条”，明确建立支持小型微型企业发展的信息互联互通机制。
高税费是小微企业发展的“绊脚石”，国家一系列“降费令”无疑是要营造一个良好的创业环境，在大力减轻企业，尤其是小微企业负担的同时，降低大众创业成本，促进就业和经济转型。
据国家税务总局统计，今年前三季度全国办理税务登记的小微企业有856．1万户，并且，在243．34万户盈利的小微企业中，有236．43万户享受所得税优惠，受惠面逾90％，享受企业所得税减免74．62亿元。增值税和营业税起征点优惠政策惠及约2100万户小微企业和个体工商户，获减免税款296．47亿元。这三个税种合计减免税371．09亿元。
从数据来看，一系列的税收优惠的确为小微企业减负不少。然而，笔者发现，减税后的小微企业，其收费负担仍未能完全减轻。一年以来，国家及地方政府已出台各项优惠政策减免小微企业税费，虽然清理了许多行政性收费项目，但其减免额度有限，并不能完全解决小微企业税费杂重的问题。
据全国工商联粗略统计，目前我国向中小企业征收行政性收费的部门有18个，收费项目达69大类，负担繁重。而2009年1月1日、2013年1月1日及2013年8月1日，我国也已三次取消和免征部分行政事业性收费共163项。
尽管如此，在减少部分税费、清理行政性收费项目的同时，有些地方却也增加了新的收费名目，为企业带来了新的“隐性负担”。如果将各种显性税费和隐性税费加在一起，企业的平均税负在40％以上，仍未能达到预期的减负目的。
由此可见，各种杂乱的收费项目是现阶段小微企业税费负担的主要来源。国家虽然出台了诸多政策来减免小微企业的税费，却仍未能从根本上解决该问题。在笔者看来，今后国家须进一步加强简政放权力度，减少行政审批对企业经营的干预才是解决高税费问题的关键。
2014年初，国务院在《机构改革和职能转变工作方案》中将职能转变细化为72项工作任务，明确了负责部门和完成时限。截至目前，累计已取消和下放了200多项与行政许可相关的事项。
与简政放权形成对比的是，国家层面出台的税收政策的落地进度仍有待提升。笔者发现，各地的税收优惠政策在落实过程中仍面临着诸多问题，目前来看，税收优惠政策对许多小微企业而言是“政策好、落实难”。
以申请税收优惠为例，由于申请需要提供大量材料，手续繁琐复杂，申请成本大于收益，许多小微企业最终只能选择放弃。此外，一些政策缺乏细化也导致了小微企业的“实施难”，还有些政策在执行过程中会被“打折扣”，小微企业自身也存在“不会用”政策的现象等，众多原因使得这些税收优惠政策的减负作用并不如预期那样明显。
当前，国家出台的税收优惠政策已经足够多，政策红利也在逐步显现，接下来的任务是如何将政策进一步落实到位。笔者认为，在优化税收环境的过程中，对于税费征收杂乱，要增强企业负担的透明度，以此来降低中小微企业的“隐性负担”。
对于“政策好、落实难”的问题，记者认为，首先，要将税收优惠政策有针对性地进一步细化，地方政府也可对当地的小微企业进行定期的政策指导，减少小微企业出现“不会用”、“实施难”的现象；其次，进一步建立支持小微企业发展的信息互联互通机制，将企业与政府关联起来，一方面能使企业及时了解到政策信息，另一方面也可让政府及时了解到政策落实情况，为下一步政策的制定提供依据。
总之，政府应将阶段性扶持政策上升为长远规划，以更大力度减轻中小微企业税费负担，确保中小微企业能在今后的生存与发展中实现真正的减负。