北京多部门联合助农民工讨账 每年讨薪2亿余元

　　昨天上午，法院现场发放追回的工资款 摄影/张宇

　　导读：近日，市人力社保、公安、法院、住建委等多个部门开展专项行动，对农民工工资支付情况进行统一检查和执法。北京青年报记者了解到，每年春节前本市多部门联合行动帮助农民工“讨薪”已经成为“传统”。2014年，全市劳动监察机构共帮助3万多名农民工追发工资近3亿元。近5年来的统计数据显示，每年本市相关部门帮助农民工追回的工资都在2亿元左右。

　　 行动

　　 八部门检查工资支付情况

　　前天，市人力社保、公安、住建委等八部门联合开展专项“农民工工资支付情况统一执法日”活动。统一执法日当天，全市共出动执法人员1387名，检查用人单位1450家，涉及农民工85000人，下达询问通知书460份。

　　在朝阳区执法现场北青报记者看到，执法人员对以太广场B座办公楼工地进行了联合检查，检查范围包括工程款支付、劳务费结算、劳动合同签订履行、工人工资支付等多项内容。

　　据介绍，人力社保行政部门将会同各有关部门，对在此次专项执法大检查中发现有违法违规行为的用人单位依法进行限期整改。对拒不整改、情节恶劣的用人单位，除依法进行处罚外，检查结束后将依据《劳动保障监察条例》有关规定，通过新闻媒体向社会进行公布，并将其违法行为记入北京市企业信用信息警示系统。

　　此外，凡符合《中华人民共和国刑法修正案（八）》规定的拒不支付劳动报酬罪情形的拖欠农民工工资案件，相关部门将及时向公安部门移送，依法追究刑事责任。

　　 发现

　　 追回农民工工资逐年增多

　　近年来，北京市不断加大力度解决农民工工资拖欠问题。近5年来的数据显示，本市劳动监察机构每年帮助在京农民工追回的工资总额呈上升趋势。

　　北青报记者根据官方发布的消息统计发现，2010年全年，查处劳动违法案件1.4万件，受理劳动争议案件6.1万件，为3.9万名农民工追发工资1.7亿元。2011年1月至10月，全市共查处拖欠农民工工资案件4111件，为3.8万名农民工追发工资1.8亿元。

　　从2012年开始，追回的工资总额就已经超过2亿元。2012年全年，劳动监察机构共查处用人单位拖欠农民工工资案件5005件，全市共为41449名农民工追发工资2.6亿余元。其中，查处建筑施工企业拖欠农民工工资案件1628件，处置农民工群体性讨薪事件284起。2013年前11个月，劳动监察机构共查处各类用人单位拖欠农民工工资案件5004件，为34977名农民工追发工资2.86亿元人民币。

　　刚刚过去的2014年，全市劳动监察机构共查处各类用人单位拖欠农民工工资案件5660件，为33642名农民工追发工资2.97亿元。

　　 分析

　　 恶意欠薪取证不易难入罪

　　春节前夕是农民工欠薪问题的“高发时段”，从1月4日开始，北京市各级法院也开展了专项行动。在不到20天的时间里，各级法院共执行结束追索农民工工资案件159件，执行到位金额达到了381.4万元。

　　为什么恶意拖欠农民工工资的事件频发，北京市高级人民法院昨天发布了5起追索农民工工资的典型案例，并对此进行了分析。

　　北青报记者注意到，自恶意欠薪罪入刑后，北京地区的相关案例很少。此次追索行动也没有因这个罪名而被追责的，大多被执行人都是拒不履行法院判决（裁定）罪。

　　大兴法院副院长曹庆安表示，因为恶意欠薪罪需要公检法的配合，要有侦查起诉的阶段，但拒不履行法院判决（裁定）罪则是法院根据执行履行情况即可判断。

　　有相关人士指出，取证困难、法律操作性差是欠薪入罪难的主要原因。很多工程被层层转包，发生拖欠农民工工资的纠纷后，不好追究主体。此外，繁琐复杂的程序和取证难度，对于普通的劳动者，维权门槛无疑太高。文/本报记者 孔德婧 解丽

　　 现场

　　 法院现场发放47万元工资款

　　本报讯（记者 孔德婧）昨日上午，北京大兴法院向28名农民工现场发放执行回的工资款47万元。

　　昨日上午9点，28名前来领取被法院执行回的工资款的农民工们提前半小时就赶到了法院的发放现场。在发款前，一位家住大兴区的史女士早早地就将身份证和相关判决资料备好，整齐地放在面前的桌上。“我在一家公司做预算，整一年老板一直拖欠工资，我的同事还有的被拖了快10年。”史女士说。

　　支票、现金、点钞机准备妥当后，9点30分发款正式开始。执行法官采取支票与现金两种给付方式，领款数额在两万元以下的，直接发放现金。案款超过两万元的，则采取发放支票的方式。

　　北京市高院执行局执行一庭庭长龚浩鸣在现场介绍，今年1月4日至今，北京各级法院共执结159件追索农民工工资案件，涉及金额381万余元。

　　此外，自去年6月底开始，北京各级法院共执结包括追索农民工工资在内的涉民生案件2770件，执行到位金额高达7839万余元，分别对不同的被执行人采取罚款、拘留、限制高消费、限制出境措施以及纳入失信被执行人名单等措施。

　　 应对

　　 追讨工资案件将有“绿色通道”

　　今年1月6日，最高人民法院、最高人民检察院、人力资源和社会保障部、公安部四部门联合下发了《关于加强涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件查处衔接工作的通知》，这意味着恶意欠薪将受到更严厉的打击。

　　大兴区人民法院此前曾对追索农民工工资案件进行过调研，该院副院长曹庆安说，此类案件由于劳资双方经济实力差距大，来京务工的农民工一般文化水平不高、家境比较贫困且法律意识薄弱，维权手段单一，处理不好，极易引发群体性事件。针对这些问题，法院在审判阶段会进行一定的保护，到了执行阶段也会对农民工进行一定的倾斜。比如，对于事实清楚的案件，农民工申请财产保全但提供担保确有困难、且不采取措施可能导致农民工利益受损的，可以免除农民工的担保义务，裁定采取保全措施。

　　曹庆安说，今后法院方面将落实惩戒和威慑机制。对恶意逃避执行、抗拒执行的被执行人，将依法采取搜查、罚款、拘留、追究刑事责任等强制措施。对于符合规定的失信被执行人全部纳入“黑名单”，在法院公布的一起外地来京的农民工申请执行拖欠劳务费案件中，法院及时将拖欠劳务费的周某纳入失信被执行人名单，后周某因无法购买机票，被迫履行了义务。

　　此外，法院将开辟绿色通道，在春节前结案压力大的情况下，对追索农民工工资的执行案件开辟了专门的绿色通道，农民工追讨工资将获得“优先接待、优先执行、有限兑付执行款”。目前，大兴法院已经将此类案件的执行款的审批发放手续简化，案款的发放周期缩短至原来的一半。