赣榆： 强化农机安全监管 保障农机安全生产

　　近几年来，在国家农机购置补贴政策的推动下，江苏省连云港市赣榆区农机化事业得到了快速发展。截止2015年9月底，全区农机总动力达112万千瓦；大中型拖拉机保有量2335台，变拖1026台，小型拖拉机14787台，联合收割机1993台，插秧机662台，大中型拖拉机配套机具7985部，小拖配套机具36105部。随着农业机械的迅猛发展，农机安全生产也面临着巨大压力。 

　　为了适应新形势发展的需要，赣榆区农机部门根据相关法律法规和国家、省、市、区有关农机安全生产工作部署，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，认真履行农机安全监管职责，夯实农机安全工作基础，全区拖拉机、联合收割机注册登记率达到98%、检审率达到83%；通过大力开展农机安全隐患排查和检查、打非治违等专项整治活动，各种农机违章行为得到有效遏制，多年来没有发生重特大农机事故，为全区农机化事业又好又快发展打下了坚实的基础。 

　　一、强化组织领导，构筑安全监管平台。区政府将农机安全生产纳入政府目标考核，并与各镇签订安全责任状。区农机局成立农机安全生产领导小组，实行“党政同责、一岗双责、全员责任”和“一票否决”制，全面落实农机安全生产工作。每年区农机局与监理所、镇农技中心，监理所与农机手签订安全生产责任状4000多份，切实把安全生产工作职责落实到单位、明确到个人。 

　　二、强化部门协作，完善安全监管体系。一是强化日常监管，深入排查事故隐患。区政府不定期召开由公安、安监、农机等相关部门负责人参加的联席会议，分析农机安全形势，通报安全管理信息，查找存在问题，制定工作措施。区农机监理所和各交警中队协同做好日常安全检查工作。公安交警部门各中队，重点在道路上开展农机安全检查，每年查处无证驾驶、无牌行驶、私自改装、未按时参加年检、酒后驾驶、套牌、使用伪造号牌等违法违规行为2000多台次。区农机监理所组成3个安全检查组，深入到各镇、乡村道路、田间、场院、农机作业场所，对变拖、拖拉机、联合收割机等农业机械及驾驶人员进行安全检查，每年查处各类违法违规行为均在1000起以上，通过重心下沉，防线前移，全面覆盖，农机安全监管工作收到了良好效果。二是注重联动执法检查，合力打击违法违规行为。在“三夏”和“三秋”大忙中，在依托公安各卡口、检查点联合检查的基础上，分别由农机、公安等执法人员组成联合检查组，采取定点与不定点、不定时相结合的办法进行巡回检查，严厉查处农机事故隐患和驾驶人员各类违法违规行为，坚决杜绝存在事故隐患的农业机械投入作业，确保安全生产。三是落实信息通报制度，完善安全监管措施。一方面，区农机安全监理所在受理农机及其驾驶人相关牌证业务时，严格比对网上监管系统交通安全管理信息，对吊销、撤销驾驶证、终身禁驾，或者道路交通违法、事故未处理完毕的，不接受相关牌证业务申请；督促农机驾驶人及时到公安部门接受处理。对于一个记分周期内违法记分满12分的农机驾驶人，按规定及时组织安全教育和考试。自2013年以来，共督促农机驾驶人到公安部门接受处理1500多人次。另一方面，对于在道路上发生事故的农机，公安部门在处理时，农机部门给予全力配合，及时查询有关信息，协助公安部门做好事故处理工作。通过信息互通，提高了对隐患排查整治和事故处理的针对性和准确性。 

　　三、强化宣传发动，营造安全生产氛围。农机事故的高发，主要原因是农机从业人员安全意识淡薄。为此，我们开展了形式多样的农机安全宣传教育活动，通过举办农机驾驶人员安全法律法规培训班，努力提高农机从业人员的法制观念和安全意识。近年来，共利用电视台宣传农机安全知识23次，播放视频宣传87场次，悬挂刷写农机安全标语160余条，制作宣传栏26个，发放农机安全生产宣传资料3万余份，举办农机驾驶人安全法律法规知识教育培训班69期，咨询日活动12次，教育机手13000余人次，为农机安全生产营造了浓厚的氛围。 

　　四、强化源头管理，筑牢安全生产基石。严把注册登记、安全检验、考试考核关。在工作中，严格规范农机登记、安全检验及驾驶人员考试工作，严把检验关考试关。同时不断完善措施，比如对新增大型农机上牌办证与秸秆还田、土地深松等补贴政策以及跨区作业证的发放等挂钩，统筹考虑，不断提升农机注册登记率、检审率和驾驶操作人员持证率。为方便农机手办理相关手续，我们在全区15个镇设立21个实地检验服务点，坚持送检到门，方便群众。 

　　总结近年来该区的农机安全生产工作，就是逐步构建起了源头管理、执法监控、宣传教育“三大防线”，实施了农机安全生产的全程监督管理，保证了农机生产无重特大事故的发生。