南京八卦洲一农业设施用房变相违规成社区办公楼
交汇点讯 根据国土资源部和农业部《关于完善设施农用地管理有关问题的通知》，设施用地只能直接为农业项目服务，不得改变土地用途，禁止擅自或变相将设施农用地用于其他非农建设。有热心市民反映，在南京栖霞区八卦洲外沙社区，却在设施农用地上将建起的农业设施用房，变相违规成社区办公楼。对此，交汇点记者进行了调查。
现场
农田里新建楼房成社区办公楼
根据知情人提供的线索，交汇点记者在栖霞区八卦洲中心路，远远就看见在一片搭建了大棚的农田里，有几栋新建的楼房很是醒目。走进一栋两层楼及其它配套用房组成的大院里，只见这里一些用房门前悬挂着社区的相关部门的牌子，“八卦洲街道外沙社区村社服务中心”、“社区会议室”、“管理中心”等等。甚至在一栋房子门前还挂有“乒乓球室”和“舞美中心”牌子。
令人不解的是，几间办公室的社区工作人员，面对记者询问他们竟不敢承认是社区的人员，而是含糊不清地说是来找人的。走访后记者还发现，后面两栋楼房里空空荡荡，既没有工人也没有摆放任何设备，一直闲着。
附近村民介绍说，这些房子是前年外沙社区兴建的，建好后社区干部不久就搬进来工作，但不知为什么后来又有人搬出去了，说是违规了。可如今又有社区干部进来在里面工作了。不仅如此，社区还在里面一栋房子里开设了食堂，设施齐全。
奇怪
社区旧址成少数干部办公场所
村民们告诉交汇点记者，外沙社区的旧址就在附近不远的一条老街上，老社区的地方还是蛮大的，也不存在什么地方不够用的情况。在外沙社区旧址，只见这里院门一侧挂有“外沙社区党支部、外沙社区村民委员会”的两块牌子。
“之前这里头没人办公，门都锁起来了，全搬到农田里新建成社区办公楼里去了，现在社区书记、主任等干部又搬回来了，旧址成少数干部办公场所。”村民们说。
在外沙社区旧址办公场所，这里有的办公室空闭着，有的堆放着杂物，许多门牌都已拆除，还有几间成了城管办公室。在最里边一间为外沙社区现任书记阮国清的办公室。这里的保安介绍说，“社区十几名干部中，这里只有5个干部在这儿办公，他们不敢搬到农田里新建社区办公楼去办公，其他人却去了。”
调查
农业设施用房变相违规成社区办公楼
社区新建办公楼为何当初社区干部全搬进去办公，后来又搬出去了，近日又有社区干部搬进来工作，连身份都不敢表明，随着交汇点记者调查，一些违规举措渐渐暴露出来。
南京市国土局栖霞分局八卦洲国土所工作人员表示，栖霞区八卦洲外沙社区农田里新建楼房，成社区办公楼，老百姓举报过的。当初社区申报的是一个农业设施项目的附属设施，批准该块土地使用面积3810平方米。土地用途是一般农用地。外沙社区引进了一个“500亩标准化蔬菜基地”农业项目，因此特别审批的3810平方米土地，作为该农业项目附属设施用地。
根据国土资源部和农业部《关于完善设施农用地管理有关问题的通知》，设施用地只能直接为农业项目服务，不得改变土地用途，禁止擅自或变相将设施农用地用于其他非农建设。然而批准的附属设施用地上，却出现了外沙社区办公新址，这是变相违规。
那么在这块特批的农业项目附属设施用地上，当初怎么变成了社区的办公楼呢？外沙社区一位干部介绍说，当时社区引进了这个“500亩标准化蔬菜基地”农业项目，然后按照国土部门的要求，流转了7亩建设用地，建了这处农业生产配套用房。“我们老社区在那边，办公条件很差，然后我们就搬到这边来办公，不久被村民举报违规查处，我们又搬回到老社区办公的。”
“农业设施用房变相成社区办公楼，这确实违规。我的前任社区书记就是因为此事而受到处理，调离了这个岗位。”外沙社区现任书记阮国清说，目前相关蔬菜基地的农业项目又因资金问题停了，对现有的农业设施用房怎么处理，他们也很着急，正在四处招商。
街道
尽快整改为农民和农业服务满足群众需求
据了解，一年前栖霞国土分局八卦洲国土所，就因外沙社区农业设施用房变相违规成社区办公楼这个问题，责令外沙社区整改，要求社区干部整改搬出办公。并向外沙社区下发了《责令停止违法行为通知书》等。
如今外沙社区干部又搬进来工作，南京栖霞区八卦洲街道党工委倪副书记表示，如果外沙社区仍存在违规的问题，他们马上责成社区整改，感谢你们监督，他们会进行检查督促整改。当初为什么建的时候没有考虑到会闲置，因为八卦洲农业发展有一个规划，建的时候是有一些提前量的。随着农业的发展，后面会逐步利用起来。这是过渡型的方式，一方面是考虑为农民服务，另外一方面是为农业服务，这样也是整合资源，做到不要让资源闲置首先考虑的是满足群众的需求。
其实，外沙社区设施农业用地建筑，变相违规成社区办公楼仅仅只是一个面的问题，还有一个更深层次的问题，经记者调查，这些建筑，既没有建设工程规划许可证，也没有颁发建设用地规划许可证，严格意义上讲就是几栋违建。
交汇点记者 卢斌
编辑: 莫小羽