内需外资两手抓 印尼着力促改革

　　“如果能突破基建瓶颈，经济增速就有望达到7%”，这是印尼总统佐科从大选到现在一直在反复强调的观点。印尼新任财长斯莉也指出，“悲观的经济增速预期会向市场释放消极信号，会影响就业岗位的增加和消除贫困的进度”。

　　数据显示，印尼经济增长自2010年的6.4%开始一年不如一年。本届政府第一年的GDP成绩单只有4.8%，2016年和2017年的官方最新预期值也分别仅为5.2%和5.1%。因此，要完成竞选承诺，佐科任期最后两年年均经济增速至少要达到10%。连印尼国家发展计划部长班邦最近也表示，“也许2018年经济增速能达到6%，但要完成竞选承诺真的很难”。

　　不少经济学家认为，年均7%的经济增长率不现实。除了税收征管不利导致公共支出捉襟见肘、大宗商品价格持续低迷等现实问题，经济基本面的问题更令市场担忧。萨姆埃尔资产管理公司经济学家拉纳表示，“经济结构目前仍很不健康，比如高增长需要工业化的支持，工业化需要大量原材料和中间产品，但我们对原材料和中间产品的进口依存度高得离谱，价格风险和汇率风险大大增加了工业化成本”。

　　然而，印尼政府显然希望释放不同的信号。斯莉呼吁，“政府各部门间、政府与国会间、国内各党派间不要互相指责，毕竟外部因素对印尼经济增长的影响很难预测”。班邦则多次强调，“经济复苏乏力的主要原因是外部需求不振、全球大宗商品价格下行压力、美联储加息预期不确定等”。总之，问题主要不在自己而在外部，这样的观点在印尼具有一定的代表性和普遍性。印尼财政部下属的经济和财政发展研究所执行主任埃尼认为，短期内经济疲弱的原因主要是消费不足，“内需对印尼GDP贡献率超过五成，但我们的内需受外需影响很大，因为外需不振才导致内需缺乏动力”。

　　为此，佐科政府正在着力推进改革，一手抓内需拉动，一手抓外资引进，连续推出十几个“刺激经济政策包”以促进国内市场竞争、改善投资环境。不过，在经历了今年两轮政府预算削减后，班邦将目光转向了外部，“我们需要大兴基建，需要加快发展装备制造业和现代服务业，资金来源既要有政府的公共支出，又要有私营部门的大力支持，更要有外资的不断注入”。

　　与此同时，印尼央行也在努力营造宽松的货币政策环境，今年已连续下调基准利率。印尼央行首席经济学家米扎认为，宏观经济的关键指标支持宽松政策取向，“经常账户赤字率和通胀率分别仅为2%和3.3%，经济基本面没有泡沫，不仅利率可以降，存款准备金率、同业拆借利率都可以放宽，目的就是要增加资产配置、资本投资等方方面面的流动性”。