常州打造"优质养老"工程 78万老年人老有所乐

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        中国江苏网9月28日讯 截至2014年底，60周岁及以上户籍老年人口78.02万人，占户籍总人口的21.16%。也就是说，我们身边，每5个人中就有一个老年人。

        面对越来越庞大的老年群体，民政部门与时俱进，将社区养老、居家养老和智慧化手段整合起来，推出更多的补贴政策、文体平台、生活帮助等，释放最大的诚意和人情温暖，让老年人生活更便捷，生命更有保障，让老年人真正做到老有所养、老有所乐。

        优质养老，为全市78万老年人办实事、谋实惠

        据了解，今年以来，市民政局以市政府“三优三安”民生工程和“为民办实事”项目为重点，不断完善养老服务体系，实行政府、市场两轮驱动，推动我市养老服务业发展取得新突破。养老服务及设施覆盖全市大部分老年人，11万余老年人享受到政府发放的社会福利补贴。

        项目推进方面，居家养老提档升级，机构建设扎实推进，并依托现有养老和医疗资源，在中心城区规划启动了常州市健康养老服务业集聚区，培育养老、康复、医疗、涉老产品、培训、教育六大产业。

        惠民举措方面，不断拓展养老服务项目，满足老年人多元的消费和服务需求，居家、机构双管齐下。并通过市场化运作，鼓励民办养老机构发展，完善政府购买服务制度，形成居家养老服务“社会组织”模式。

        为顺应“互联网+”时代的新形势，我市还通过建立老年人口数据库、“12349”为老便民服务平台、居家养老服务中心（站）和志愿者服务数据库等信息平台，满足老人的养老需求。据统计，拥有家政服务、精神关爱等15类300多项服务的12349平台，目前已累计服务老年人30.3万人次。2015年4月，又引入淘常州“APP+新型便利店+高速干线物流”的O2O经营模式，实现了政府向电商购买公共服务的跨越。

        优质养老面面观

        按照不同的养老方式，目前我市实行的是“9064”模式，即90%的老人实行社区居家养老，6%社区养老，4%实行机构养老。

        选择怎样的养老方式，关键还是看老年人最需要什么。为此，晚报记者择取了几个和老人最密切的养老选项进行探访。

          居家养老：实现城乡全覆盖，“标准化”建设达232家

        临近中午11点，位于武进区戚墅堰街道的一排旧房子里，传出了昂扬的歌声。这一排房子，原来是戚墅堰先行派出所的办公地点，2009年它被改造为戚墅堰街道居家养老服务中心，供周围的老百姓使用。“别看麻雀虽小，但是五脏俱全。”中心工作人员邵阿姨在这里已经好几年了，她是亲眼看着这个居家养老服务中心一点点完善的。

        今年，我市居家养老提档升级，全市居家养老服务中心（站）实现城乡全覆盖。其中，达到“标准化”要求的有232家，标准化从机构设置、基础设施、服务功能、服务队伍等8个方面都有明确的指标，构建了一批规模大、服务项目丰富的综合性居家养老服务中心。戚墅堰街道的居家养老服务中心就是“标准化”之一。

        同时，我市也相继出台关于推进社区居家养老、发展养老服务业、加快医养融合、加强老年教育工作等意见，明确扩大居家养老服务普及面，创新居家养老服务模式，推出综合载体、联合养老、社会组织、基金运行、虚拟养老、志愿服务六种模式，深受老年人欢迎。

        “此外，我们还培植了一批居家养老服务品牌，比如试点养老社区金东方颐养园、兴建养老综合体、培育老年用品产业，对居家养老进行新的有效探索。”市老龄办综合科科长胡利告诉记者。

        老年助餐：5种运营模式，5000余名老人受惠

        今年80岁的马阿姨是孤老，年纪大了，烧饭做菜不方便，她把家门口的居家养老老年助餐中心当作自己的第二个家。

        在我市，像马阿姨这样的空巢老人有近35万人。

        如何让这个群体能享受到服务、感受到温情？今年，我市以“助餐工程”为重点，拓展服务内容。从解决老年人助餐、日间照料等“受欢迎又管用”的服务项目出发，开发了一些可操作、能落地、反响好的服务项目。目前全市已建成助餐中心（点）160个，其中城区城市社区81个，覆盖率41%。通过多种形式开展老年助餐服务，形成“连锁企业配送”、“街道（镇）中心统一配餐”、“村委自办”、“老年协会承办”以及“整合周边餐饮资源”等5种运营模式，实际服务5100余名老年人。

        钟楼区五星街道的新农村委老年服务中心，采取的是居家养老服务民间组织运作模式，从2008年至今累计吸收民间资金120万元，并建立了村居家养老服务基金。村委有60岁以上的老人有429人，占全村人口的23.2%，他们全部加入了村委会的老年协会，协会以自我管理的居家养老服务中心为平台，开展助餐、阅览、棋牌、日托照料和各类家政服务，已能基本满足429名老人“老有所养”的需求。

        “下一步，我们还要大力推进‘老年助餐工程’，采取政府扶持、社会参与、市场运作的方式，建设和运行老年助餐中心（点），提供集中用餐和送餐上门服务，进一步扩大老年助餐覆盖面，为老年人提供安全、方便的助餐服务。”胡利介绍。

          医养融合：重点发展护理型养老机构，满足老年人的养老刚需

        医养融合，是一种医疗和养老相结合的新型养老模式，其优势在于整合养老和医疗两方面的资源，为有需要的老年人提供持续性照顾服务。无论是在公办养老院，还是民办养老机构，现在都在向着医养融合方向发展。

        上午9点半，位于金色新城的老年养护中心，医务室的医生徐福根已经巡完了一轮房。对于重点要关照的几位高龄老人，他多留了些心眼，叮嘱家属时刻要注意老人的情况。“建一个养老机构，从规划起，就要开始分病区，医务室必然要成为其中的配套。”中心负责人程亚平告诉记者，他们这里的老人平均年龄已经达到了87岁，现有的169张床位中，90%都是护理床位，而其中，又有70%的老人需要全护理。

        据统计，截止到上半年，全市护理型床位总数达9362张，占养老机构床位总数的37.3%。“医养融合是趋势，我们鼓励各类医院、乡镇卫生院利用自身的医疗资源、医保优势，创立护理型养老机构或养老机构创设医疗服务机构，加快养老服务收费纳入医疗统筹。”市民政局社会福利和慈善事业促进处处长庄韧告诉记者，下一步，我市还将重点发展护理型养老机构，不断优化养老床位结构，推进护理型床位的建设，满足失能、半失能老年人的养老刚性需求。同时，组织全市近350名养老护理员分三批参与初级养老护理员培训，提高养老护理队伍的整体服务水平。