兴化生态差别化考核凸显生态权重

　　兴化市对生态红线保护区乡镇施行差别化考核，不仅在制度上开创了先河，更重要的是切实保护了环境，造福了一方水土。兴化市今年8月9日，正式出台了《兴化市生态红线保护区域乡镇（街道）实行生态文明差别化专项考核暂行办法》。这一经过试点调整过的考核办法，不仅凸显生态考评的权重，更让生态乡镇的干部有了奔头，为造福一方水土卯足了干劲。

勇闯绿色发展新路

　　 兴化位于江苏中部、长江三角洲北翼，地处江淮之间，里下河腹地，是一座古老的历史文化名城和新兴的旅游城市。兴化作为国家级生态示范区，享有“鱼米之乡”的美誉。兴化还是全国百强县、全国著名的商品粮、水产品生产与集散基地。

　　 以往地方政府较多注重“显性政绩”，比如GDP增长率、地方财政增长率等，而对资源消耗、环境成本、公共服务等方面则较少考虑，甚至游离于考核指标之外，从而严重影响地方经济社会的协调发展和可持续发展。

　　  今年，江苏省委李强书记在兴化市调研时指出: 要瞄准生态经济区功能定位，结合实际明确发展目标，区分类型淡化GDP考核，充分发挥优势彰显特色，走生态经济化、经济生态化发展之路。

　　 兴化市委书记李卫国说，今年调整优化生态红线区域乡镇差别化考核办法，就是为了保护环境,为了发展生产力，此次对原差别化考核办法和指标体系进行了根本性调整，根本目的是进一步引导乡镇（街道）走经济生态化、生态经济化的绿色发展新路。

　　  “2016年泰州市环保局钱忠局长来兴化调研时，就提出试行乡镇生态文明建设差别化考核的构想。”兴化市环保局副局长孙晓玲说，任何一任乡镇领导干部，在其位都想谋好政，但是身处生态红线范围内的农业乡镇，与那些以发展工业为主的乡镇相比，就很难在政绩考核上有崭露头角的机会。去年。兴化选择了生态红线保护区域内6个乡镇试行生态差别化。今年调整后的考核办法将全市27个乡镇街道纳入进来，并在考核内容上进行了根本性的调整，不仅增强了这些地区干部的干劲，更是给保护生态优化环境注入了强劲的动力。

　　 宜农则农宜水则水宜商则商，早些年兴化市在对乡镇考核时就已实行“一把尺子量到底了”的做法了。对乡镇分梯次考核中，设定了不同的奖励等次，对完成市里下达主要指标的，获目标管理基本奖；对超额完成市里下达指标的，获目标管理先进奖。这样的考核机制，在促进先进乡镇做大做强的同时，也为薄弱乡镇争先进位创造了条件。更为这一次出台生态红线保护区乡镇实行差别化考核办法，打下了坚实的基础。

调整思路凸显生态

　　 经过试点并结合实际，兴化市今年8月出台了《兴化市生态红线保护区域乡镇（街道）实行生态文明差别化专项考核暂行办法》。《暂行办法》中，将原先试点考核的6个乡镇扩增至市域范围内省级生态红线保护区域的27个乡镇（街道）。考核内容共分绿色发展、生态环境质量、生态保护与建设、产业循环发展、生态旅游、农村人居环境改善、环保基础设施建设长效管理、生态文明创建八个方面。考评分设置为100分。其中，生态环境质量22分，生态保护与建设20分，农村人居环境改善15分，环保基础设施建设与长效管理12分，占整个考评的69%。

　　 据了解，此次乡镇生态差别化考核办法调整后，凸显了指标设计生态化、考核导向生态化、奖励设置生态化。生态类乡镇在生态环保和农业类指标权重得到提升的同时，弱化工业经济类指标考核。新出台的考核办法，将各乡镇街道的干部放在了同一起跑线上。

　　  “新的考核办法中，不同类型乡镇在所处板块所占权重各有差异，同一板块中的具体指标权重也不尽相同。”兴化市环保局马红祥局长说，生态类乡镇在生态环保和农业类指标权重得到提升的同时，弱化工业经济类指标考核。乡镇考核体系、考核评分标准及考核奖励在这次调整中实现统一化。

　　  “新出台的差别化考核办法，就是让‘因地制宜’落在了实处，这不仅给基层干部指明了方向，也让身处涉农乡镇的干部热血沸腾。”兴化市沙沟镇郭庆军镇长说，各个乡镇环境不尽相同，因地施政对造福一方百姓，维护一方水土是上善之策。

　“遇到好政策，这手脚也就能放开了。不再被GTP所束缚，正好一门心思经营好这方土地。”兴化市缸顾乡沈文海副乡长说，《暂行办法》让纳入考核的各类型乡镇与经济好的乡镇在综合考核中没有了厚薄，如今生态乡镇、涉农乡镇只要在守好青山绿水的大前提下，干出成绩，前途一片光明。

　　　 （韩东良    周日圣）