兴化激活“平安细胞”促精细化治理

　　1月14日上午8点钟左右，兴化市新阳社区网格长刘永邦巡查时发现，工农桥附近一处地下水管爆裂，水流如注。他一边招呼其他巡查的网格长前来“增援”，一边组织居民疏通附近下水道，延缓水漫到附近居民区的时间。同时立即联系自来水公司抢修，至当晚8点多终于修复水管。“幸亏网格长发现及时，处理得力，没有给群众造成多大损失。”居民王大妈说。

　　近年来，兴化市委政法委以法治理念和法治方式开展平安法治建设，以社会稳定、群众满意为出发点和落脚点，以构建社会治理体系组织化、网络化、信息化、民主化、法制化等五项措施，创新社会治理，激活“平安细胞”，有效推进平安法治建设，确保社会大局持续和谐稳定。

　　提升农村社会治理“组织化”

　　“我们白天打工晚上回家，从不担心家里的安全，因为现在村里治安很好。”昭阳镇南阳村68岁的村民何炳余高兴地说。他家三代5口人，他和妻子老两口在城郊从事水上保洁，儿子儿媳在市政工程公司打工，孙子上学，一家早出晚归，村里良好的社会治安秩序让他们幸福感倍增。

　　南阳村地处城郊的工业园区，纵横两条公路贯穿而过，给社会治安管理工作带来很大的难度。为此，该村建立24个中心户、10多名治安志愿者，通过小喇叭开展治安宣传、巡逻、打更等活动，形成了良好的社会治安环境。“村里每辆助力车贴补100元，动员村民安装‘车卫士’定位系统，让盗贼无从下手，”村党总支书记王发余说，“我们村一直保持没有入室盗窃和盗窃电动车案件发生的记录。”

　　兴化市将切实提升基层农村社会治理组织化程度摆在重要位置，明确村党支部书记为村政法综治工作的第一责任人，兼任乡镇政法工作委员会委员、村综治办主任。他们以“一办两室一中心”建设为有效载体，为农民拓展服务空间，化解各类矛盾，维护社会稳定。通过社会治理基层组织的建设与完善，推进农村社会治理体系和治理能力现代化建设。

　　“一办两室一中心”搭建了村级社会治理的组织平台、工作平台，为村级治理提供了组织保障，构筑了维稳第一防线，在及时排查调处矛盾纠纷、服务群众生产生活、保护农民合法权益等方面发挥了积极作用。目前，全市农村基层保持良好的治理能力和治安状况，群众真正享受到了平安法治建设成果，公众安全感、群众满意度进一步提升。

　　发挥基层社会治理“网格化”

　　兴化率先将网格化管理作为创新社会管理、加强社会治理的一项重点工作，2013年城区16个社区实现了网格化管理全覆盖。他们将城区划分272个网格，选聘272位网格长，进行网格化管理。2014年3月，农村社区以行政村、自然村划分了600多个网格，稳步推进网格化管理工作。推荐选配的网格长或网格员，对网格内的人、地、物、事、组织等基础信息熟悉，为动态管理奠定了基础。由于人头熟悉，他们很好地履行了政策法律宣传员、矛盾纠纷调解员、社会治安巡逻员、特殊人群管理员、文明新风倡导员等“五大员”职责，为社会治理的主动性、精准性、及时性奠定了坚实基础。

　　2015年5月，国家现代农业园区在钓鱼镇洋汊村流转土地1400多亩，涉及到3个自然村的362户村民。由于前几年土地抛荒较多，村委会将零星抛荒田收回整合后，重新发包给了村民鲍某等13户进行堤水养殖。现在土地流转，这13户坚持不肯让田，并扬言要集体进京上访。村调解中心及时将情况向镇里汇报，镇大调解中心成立了专门工作组，联合村干部、网格长进村做工作，但仍有3户坚持不肯让田，镇调解中心依法到法院起诉。起诉过程中有2户主动找到村干部要求让田，最后1户由法院进行了强制执行。去年以来，该镇大调解中心共调处钝化各类矛盾纠纷460起，做到了矛盾纠纷不上交，维护了社会和谐稳定。

　　随着网格服务管理规范化建设全覆盖，依托管理网络和服务团队，实现了政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动，做到了“信息掌控、治安防控、矛盾化解、帮扶解困、组团服务”五到位，解决了一批群众最关心、最直接、最现实的难点热点问题。

　　快速提升社会治理“信息化”

　　钓鱼镇南旺村民鲍某某的儿媳妇在怀孕期间，海河卫生院的妇产科医生曾帮她去医院做产前检查，均未发现异常情况。去年5月26日婴儿出生后，却发现是畸形儿，同年6月18日因医治无效死亡。鲍某某家人认为医生做的产科检查情况不准，带家族成员20多人闹事讨要说法。南旺村综治办主任及时将该信息通过移动终端报送到信息平台。镇综治中心接到信息后，第一时间联合派出所、司法所、调解中心人员赶到现场，及时控制了事态。通过连夜工作调解，最终化解了一场医闹冲突。

　　目前，全市综治信息系统实现了乡镇、社区、网格全覆盖，做到“专线、专机、专人”三落实，863个网格员培训上岗，基础信息采集、事件处理、组群联络、移动办公、移动调度等移动应用，促进了信息快速流转与人员无缝对接，实现了综治信息平台基础数据网上采集、决策指令网上响应、工作过程网上监督、办事流程网上流转、责任目标网上考核，信息系统已成为政法综治工作、农村社会治理的信息平台、指挥平台、工作平台和考核平台。“利用互联网+最大限度地提高了工作效能，最大限度的提升了社会治理的能力和水平，推进了社会治理体系能力和治理能力的现代化建设。”兴化市委政法委副书记、市综治办主任马红专深有感触地说。

　　□本报记者陈广娟本报通讯员邹道海