兴化市人民调解“以奖代补”促规范

兴化市司法局以“以奖代补”发放为契机，严格调解卷宗审核，把好调解卷宗质量关，不断推进人民调解规范化建设。全市共审查通过各级人民调解组织卷宗1209份，发放奖励金额46660元。

一是抓机制。 “以奖代补”制度自2011年实施以来，兴化市司法局一直将人民调解经费列入年度支出预算予以保障。由司法所负责每月对各类调解协议进行统计和检查，确保案件件件有登记，各项报表数据统一。并根据实际情况修订完善“以奖代补”制度，确立“谁调解奖励谁”的奖励原则，细化调解程序和卷宗质量评分标准，提高口头案件、一般案件和重特大案件的奖励标准。

二是抓评审。 局成立的案卷评审小组，对全市各级人民调解组织上报的卷宗数量和质量，严格把关，对照“以奖代补”考核办法和人民调解工作质量评分标准，从合法性、真实性、规范性出发对全市每份人民调解卷宗进行细致评查,对调解内容不符合要求、协议事项不明确、调解事后未履行的卷宗一律不予计算，对身份证明材料不齐全、调解笔录不规范、授权委托事项不明确的卷宗要求退回补充。

三是抓整改。 制作整改项目清单，将评审中发现的问题进行梳理归纳，发文通报卷宗质量，要求对照整改项目清单在半个月内整改到位。加强调解员业务指导，组织卷宗欠规范的调解员参观学习制作规范的卷宗。评审小组对整改复查仍不通过的调委会暂缓“以奖代补”发放，直至通过为止。