大兴安岭抓住生态建设经济发展关键环节 科学谋划好林区转型发展新任务

      12月9日，大兴安岭地委副书记、行署专员、林管局局长贾玉梅主持召开行署林管局2015年工作务虚会议，研究谋划2015年各项工作。她强调，面对大兴安岭生态建设和经济社会发展新常态、新机遇，2015年要围绕建设“生态林业和民生林业”，按照实施“五大规划”发展战略的总体部署，深入实施地委“把资源管起来，让百姓富起来”发展战略，立足科学发展、绿色发展，遵循经济规律、市场规律和社会规律，守住生态红线，抓住转型主线，兜住民生底线，切实强化资源管育，加快培育接续产业，积极创新体制机制，全力改善社会民生，为林区加速转型、全面转型奠定基础。
　　大兴安岭地区领导赵明、钟志林、李泽清、曹宪双、包国荣、庞洪峰、孙明学、计斌、郑怀玉，大兴安岭职业学院院长闫国荣，大兴安岭技师学院院长蒋大明，行署秘书长王加勇，林管局局长助理黄安柱出席会议。
　　会上，行署、林管局领导，行署秘书长结合分管工作提出了存在的问题及做好明年工作的思路、措施和建议。各县区林业局立足本地实际，就抓好明年工作作了发言。
　　在听取大家发言后，贾玉梅说，这次会议大家集思广益，畅谈了明年的工作思路和措施，对做好明年工作提出了切实可行的建议。
　　贾玉梅指出，从前10个月经济运行看，全区主要经济指标呈现“全线下滑、位次后移、后劲不足”的特点。以木材停伐为标志，大兴安岭已全面进入转型发展新的历史阶段，经济中低速增长以及由此引发的生态建设、改革创新、民生改善等项工作压力，已经成为当前和今后一个时期大兴安岭转型发展的新常态。
　　贾玉梅强调，要立足林业发展新的历史阶段，清醒认识林区转型发展新常态。从“森林原始利用、木材过度利用、森林资源恢复发展、森林多功能利用和森林可持续发展”五个林业发展阶段看，大兴安岭已进入森林资源恢复阶段，生态建设和经济社会发展同样面临着新常态，“提供生态产品”将成为森林经营的新常态，“中低速增长”将成为经济发展的新常态，“尊重市场规律”将成为改革创新的新常态，“保基本、兜底线”将成为民生改善的新常态。
　　贾玉梅强调，要全力应对停止商业性采伐带来的影响，牢牢把握林区转型发展新机遇。目前，全面停伐影响已开始集中显现，必须抢抓政策叠加释放的战略新机遇，停伐助推转型的发展新机遇，破解瓶颈制约的改革新机遇，筑牢保障底线的民生新机遇，主动应对，全力推动林区转型发展。
　　贾玉梅强调，要抓住事关生态建设和经济社会发展的关键环节，科学谋划林区转型发展新任务。在生态建设上，要依法治林、管育并重。要全力实施天保工程，严格落实停伐政策，全力抓好森林防火，全面落实营林生产项目检查验收管理办法，继续加强各类自然保护区建设，积极探索发展碳汇林业。在产业培育上，要依托优势、务实推进。要围绕资源禀赋和区位条件推动接续产业发展，围绕产业项目做好谋划、引进和建设工作，围绕工业园区建设推动区域经济协调发展。在林区改革上，要统筹兼顾、积极有为。要积极推进林区改革，进一步深化国有企业市场化改革，大力发展非公经济，理顺财政管理体制，积极探索公共资源市场化配置，切实抓好旅游业的提档升级。在绩效管理上，要开源节流、挖潜增效。要抓开源，增强自有财力；抓争取，增加资金流入；抓节流，压缩费用支出；抓监管，强化审计监督。在城镇建设上，要建管结合、以管为主。要坚持产业向工业园区集中、人口向中心城镇集中，结合林场撤并、生态移民，尽快修订完善城镇建设规划，着重抓好中心城镇公共服务设施建设，重点强化城镇精细化管理，树立经营城市理念，不断提升中心城镇综合承载能力。在民生改善上，要保基本、兜底线。要按照轻重缓急分类推进，重点抓好饮水、供暖、物业管理、转岗人员安置等涉及百姓切实利益的民生项目，高度关注老弱病残、低保户、五保户、就业困难人群等困难群体，推动教育、卫生、文化等公共服务均等化。在自身建设上，要依法行政、勤政为民。要着力规范行政行为，提升服务能力，强化工作落实，营造良好的政治生态。
　　贾玉梅强调，现在距年底只有20天的时间，要抓紧对今年各项工作进行再梳理，重点招商项目和重点投资项目要搞好再对接，特别是明年工作思路安排中的重点项目要进一步再论证，全力抓好收尾和对标工作，实事求是地谋划好明年工作；对这次会议谋划的工作思路，要再梳理再完善，不等不靠，提前安排部署明年工作。同时，元旦佳节日益临近，要切实抓好节日期间市场供应、物价监管、安全和廉政建设工作，全力维护林区社会和谐稳定，推动林区更好更快发展。
　　林管局党组成员，副秘书长，各县区林业局及直属企业行政主要负责人，地林直、中省直有关单位负责人参加会议。