南通市总工会建立推行“六项机制”推动企业开展协商民主实践

      今年以来，南通市总工会紧扣全市供给侧结构改革新形势下企业和职工之间收入分配不均、薪酬保障不完善等问题，建立企业协商民主“六项机制”，积极引导劳资双方通过“对话、沟通、谈判、妥协、合作”等方式，保障职工工资增长有机制、改善福利有通道。

一是建立协商主体的互动机制。以企业行政与工会、行政与职工代表、行政与普通职工群众为协商主体，通过会议协商、团体协商、专题协商等形式，进行互动式平等协商。指导有条件的企业利用企业网站、OA管理系统等载体开展网上调查、网上讨论和网上恳谈等,既积极问计于职工，也认真回应职工关切。

二是健全协商议题的形成机制。引导企业围绕“谋健康发展、促权益改善”确定协商议题，凡属企业改革发展重大事项、重要改革措施、制定劳动规章制度，凡涉及职工切身利益重要问题，都要纳入民主协商内容。企业协商主体任何一方都可以向另一方提出协商意向，通过双方沟通、取得共识后正式确定为协商议题。

三是探索协商过程的征询机制。引导企业通过职代会、厂务公开、集体协商会议、民主恳谈会、民主议事会、民主质询会、提案征集等形式，广纳群言，广集民智，把协商民主贯穿于企业重大决策和经营管理的全过程，努力把认识统一在决策前，把合力凝聚在实施中。例如，海安县南莫制丝有限公司劳资双方围绕提高社保缴费基数，在协商过程中出现僵局，职工方提出休会，并把协商情况及时向职工通报，征询意见。半个月后，行政方在深入了解职工愿意后，赞成工会主张，同意提高职工社保缴费基数。

四是规范协商程序的运行机制。引导企业畅通职工诉求表达渠道，搭建沟通交流平台，鼓励职工在参与协商民主过程中畅所欲言，敢讲真话，愿说心里话，能提不同意见，积极寻求企业与职工利益的交集和最大“公约数”，增进职企双方互信与合作。例如，海门市在推进行业集体协商过程中，逐步形成了“十大流程操作法”，环环相扣，促进了运行程序规范、有序，避免以情况通报、个别征求意见替代制度化、组织化的协商程序。

五是完善协商成果的落实机制。指导企业对协商所取得的共识，以书面形式进行固化，并按照有关程序进行报送审核，对协商成果的落实情况进行跟踪、修正、反馈和通报，以此作为衡量开展企业协商民主质效的重要内容，作为企业和有关人员参与评选评优的重要依据。市总借助市人大、政协和协调劳动关系三方机制的职能优势，以视察督查、例行检查、定点抽查等方式，对企业协商民主实施情况进行跟踪问效，促进协商成果有效转化，推动企业协商民主制度的普及化、经常化和长效化。

六是打造协商能力的提升机制。市、县（市）区、镇街工会以向上送学、三级自培、以会代训、研讨交流等形式，积极实施职工代表素质提升工程，有效提升职工代表依法有序参与企业协商民主活动的能力。通过工会网站、公众微信群等，加大对企业开展协商民主的宣传力度，营造良好的舆论氛围，积极弘扬企业协商民主理念，汇聚推进企业协商民主合力。