法制日报：江苏公证全力打造便民利民惠民服务品牌 “互联网+公证”触角遍及城乡

　　“没想到这么快就办了公证,不仅节省时间和路费,还免受舟车劳顿之苦,真棒!”拿着江苏南京公证处快递寄来的公证书,大学生小郝兴奋异常。数天前,他还因为要出国留学却忘记办理无犯罪记录公证的手续材料而焦急万分。得之办理公证业务现在已经可以网上进行,抱着试试看的态度,小郝点开了南京公证处在线受理平台,并按照操作指南,填写了有关资料,提交了身份证明,支付了公证费用。走完程序后,他又通过在线视频与公证员王芃直接沟通,并在办证查询系统获得核实,3天之后就如愿拿到了公证书。

　　《法制日报》记者从江苏省司法厅了解到,自从江苏公证2016年1月25日起与公安部门建立了信息共享机制后至2月26日,已为700余名当事人办理了身份信息、户籍信息、无犯罪记录信息查询。省司法厅厅长柳玉祥介绍,互联网技术将有效提升公证法律服务能力,大大缩短服务半径,拓展民生领域公证业务渠道,为社会经济发展和司法公正提供重要的保障和支持。

　　“互联网+公证”提升服务质效 

　　据了解,随着去年7月全省18家公证处试点“公证在线受理平台”服务全面上线,江苏公证信息化工作步入新的发展阶段。该平台开设了6大类36种公证事项,涵盖了出国留学、探亲、旅游、商务考察、定居移民、工作劳务等与群众生活密切相关的涉外、国内公证事项,群众可在线申请、上传资料、在线缴费,最终只需跑1次公证处,就可以拿到公证书。

　　近年来,江苏公证还积极探索与公安、民政、人社建立常态化沟通协调机制,让相关数据信息能够在第一时间相互共享。在全省范围内已实现与公安系统数据对接,为当事人即时查询身份、户籍、无犯罪记录等信息,减少了当事人收集证明材料的奔波之苦,减轻了社会证明负担,提升了公证服务质效。通过推进公证管理信息平台开发,力推公证业务在线办理,推进全省公证管理系统、公证业务系统、涉台公证书副本核对系统三网融合,先行启用在线办理公证事项的18家公证机构已经实现了在线申请、在线缴费、在线办证。通过建立业务信息、遗嘱信息和当事人失信信息3个独立数据库,收录相关数据信息达320余万条。

　　不仅如此,江苏还把互联网信息传递和处理优势与公证严格的办理程序和证明标准相融合,开通了网络视频核实、远程办证,通过科学合理地设置在线申办流程、节点,将公证必备的手续固定化为标准的网络流程。该模式极大地增进了当事人对公证机构的亲和度、信任感,让当事人更加真切地感受到公证公信力。

　　“实体阵地”向偏远农村延伸 

　　江苏还不断加快公证服务实体平台建设,2014年6月就出台《江苏省司法厅关于进一步规范公证机构设立办证点、联系点有关问题的通知》,除要求公证机构采取整体进驻、设立联系点等形式进驻司法行政12348县乡村三级服务站点外,还要求在各级行政服务中心、政府重点建设项目指挥部、大中型企业设立办证点或联系点,在全省推动建立供给充分、保障有力、管理规范、运行高效、覆盖城乡的公证服务体系,打通公证服务“最后一公里”,向偏远农村延伸服务触角。

　　据了解,江苏充分发挥司法所贴近基层、贴近群众的前沿优势,在全省1200多个乡(镇、街道)、19870多个村居设立公证服务联络站点,及时掌握基层群众公证法律服务需求,配合公证处开展业务,使公证服务网络进一步健全。

　　此外,为了积极引导公证机构和公证人员全面介入新一轮农村改革,进一步缩短服务半径,促进城乡公证服务均等化,组织全省公证机构与基层村委会建立了乡村涉农公证服务点,采取预约服务、定期服务、上门服务等措施,认真办理农村土地承包经营权流转、土地征用补偿、农村信贷、农民权益以及生产发展等公证事项,对农村“五保户”“低保户”免费起草法律文书,适当减免公证服务费用。据统计,仅去年以来全省公证处就办理小额继承公证案件2000余件,解决了人民群众在家人去世后的存款、养老金、公积金、基金、股票资金、涉农补贴等领取问题,受到社会各界广泛赞誉。

　　建立质量监管体系提高公信力 

　　公证书和司法案件裁判文书一样,公信力是公证工作的根基和命脉。为此,江苏公证始终将公证质量管控放在首位,建立了“思想教育、业务培训、制度监管、技术防范”四位一体的质量监管体系,深入推进公证行业公信力建设。每年组织专家,采取随机抽卷、集中评审、专人定等的方式,对全省104家公证机构开展集中检查、专项巡查,杜绝错假证,并开展证前审查和证后回访,保证当事人的交易安全,降低交易成本,使当事人能感到真正的“踏实”和安全。

　　从2016年1月起,江苏公证还启用了办证一案一评“群众满意度评价系统”,通过微博微信、短信推送评价信息给当事人,实时收集当事人评价,实现动态掌握服务情况,及时改进服务方式。通过发放调查问卷、委托第三方调查等形式,每年对全省13个省辖市公证服务满意度进行调查,收集掌握了人民群众对公证服务的意见建议和需求,改进了服务工作中存在的问题和不足,研发了适应人民群众需要的公证遗嘱查询、公证书查询等公益性服务产品。目前,全省90%以上机构实现临街落地,100%应用《公证机构形象导视识别系统》,100%为特殊人群配备服务设施、开通办证绿色通道,普遍推行“一窗式受理”“一站式服务”。

　　据了解,公证法施行以来,江苏全省共办理公证事项600余万件,落实走访企业21300余家,针对企业开展特色业务或定制业务近11200余件,参与沿海开发、园区建设和重大项目论证19700余次,为小微企业免费办理公证事项11万余件,还为低收入家庭、困难群众免费办证10万余件,减免收费3130余万元,有力地服务了“强富美高”新江苏建设。