公安机关多手段致力打拐
面对当前依然严峻的打击拐卖犯罪形势,目前公安部设有专门的打拐办公室;打拐DNA数据库;儿童失踪快速查找机制;侦办拐卖案件责任制多手段多措施致力于打拐;试水儿童失踪预警机制。
设置打拐办公室
2007年,公安部刑事侦查局加挂“打击拐卖妇女儿童犯罪办公室”的牌子,宣告打拐办正式成立。同年,国务院遵照签署的联合国公约印发《中国反对拐卖妇女儿童行动计划(2008-2012年)》,将预防、打击和减少拐卖等侵害妇女儿童合法权益犯罪行为作为保护妇女儿童的重要目标。
建立打拐DNA数据库
DNA数据库在打怪中的作用是十分显著,近年来DNA数据库已帮助数千名儿童回到父母身边。2009年4月由公安部正式建立:全国公安机关查找被拐卖失踪儿童DNA数据库,也就是通常简称的全国打拐DNA数据库。只要将失踪被拐儿童和来历不明儿童的血样采集到,就可以检测DNA入库比对。利用DNA进行检测是目前国际上公认的,有99.99%的准确率,达到唯一认定手段。DNA数据库能自动比对,即使儿童被拐多年,体貌特征发生变化,声音难以识别,警方依旧可以准确快速认定被拐儿童的身份。
把失踪被拐儿童父母的血样采集放入DNA数据库,把来历不明疑似被拐儿童的血样放入数据库是目前侦破被拐孩子的捷径。公安部要求5类人员必须采集血样进行DNA检验,并将数据录入全国打拐DNA数据库。这5类人员包括:被拐卖儿童的亲生父母;失踪儿童的亲生父母;解救的被拐卖儿童;来历不明,疑似被拐卖的人员;来历不明的流浪、乞讨未成年人。目前承担血样检测任务的公安部物证鉴定中心,32个省级和11个地市级公安机关的DNA实验室已经联网,可以完成异地查询比对被拐儿童DNA数据。DNA入库检测申请,全程免费。
建立儿童失踪快速查找机制
按照公安部统一部署,全国公安机关自2011年6月1日起实行儿童失踪快速查找机制。其基本要求是,县、市公安机关接到儿童失踪警情后,要立即启动查找工作,打破警种界限和常规做法,充分调动警务资源,快速查找失踪儿童。
据了解,儿童失踪快速查找机制的核心是快速反应,关键是各警种联动合成作战。要求指挥中心接到报警后,下达处警指令要快;治安、派出所、巡警、交警等街面执勤力量出警动作要快;路口路面的查控堵截措施落实要快;刑侦部门立案开展侦查要快。合成作战不仅指调动多部门、多警种共同参战,而且还要在警力调动等方面简化手续,实现扁平化指挥,以适应快速反应的要求。
此外,各地公安机关还可探索利用广播、电视、报纸、手机等媒介发布儿童失踪信息,发动群众帮助查找。
侦办拐卖案件责任制
为有效预防、依法打击拐卖人口犯罪,积极救助、妥善安置被拐卖受害人,切实维护公民合法权益,国务院办公厅关于印发中国反对拐卖人口行动计划(2013—2020年)的通知。严格落实侦办拐卖儿童案件责任制。对拐卖儿童案件实行“一长三包责任制”,由县级以上公安机关负责人担任专案组组长,负责侦查破案、解救被拐卖儿童、安抚受害人亲属等工作。案件不破,专案组不得撤销。(公安部负责)。