南京首个宠物公墓开张一个月歇业 处理无路宠物后事咋办

龙虎网讯 4月初，开张仅一个月的南京首个宠物公墓悄然关门。

没有牌子，没有标识。从陆郎客运站沿省道337(即汤铜线)向南700多米，曾经有过一处宠物墓地，路东侧有片树林，焚化炉就设在林边一间平房里。“这是经营者把宠物墓地移走后留下的。”4月17日，南京市江宁区江宁街道社区干部指着香樟树下一个个坑说，清明节前后，国土部门勒令经营者将宠物墓地清理干净。树干上，还挂着一幅幅宠物的照片。

“春节过后，公司开始运营。”南京海昌动物无害化处理有限公司负责人汤文浩说，自己喜欢宠物，想围绕宠物服务拓展生意。焚化炉是从北京购买的，连各种配套设备，总投资不下10万元。清明节前，汤文浩通过媒体宣传宠物殡葬业务，不少人在此为死去的宠物寻找安身之所，火化的死亡小动物已有31只；与此同时，国土、环保、城管、街道等部门工作人员也找来，要求履行相应审批手续。

“这地是村民通过社区租给老板种树的，怎么能成宠物墓地和焚烧动物尸体的场所呢？”江宁街道社区干部金德富拿着一份《汤铜路绿化带土地流转协议》说。南京一家餐馆陈姓老板，于2008年4月25日跟陆郎社区居委会签订租地协议，每亩租金700元，共约200亩，租期到2025年,涉及栾村两个村民小组，“租地仅限于搞绿化，搞其他的就超过协议内容。”

记者看到，焚化炉位置距离栾村直线距离仅三四百米，陆郎中心小学、幼儿园均在附近。“既未做环评，又未经动物防疫部门批准，擅自将不明死因的动物拉过来火化，一旦发生疫情传播，谁承担责任？”当地社区干部和村民对此不无担忧。

“没有取得合法经营资格，就要取缔。”在江宁街道国土资源所所长陈荣发看来，海昌公司开展动物火化所使用的房子属看护临时用房，其用途只限给看护人员休息、存放农机和农资，不允许改为经营性用途。

“公司经营是合法的。”汤文浩拿出去年12月16日获颁的公司营业执照，显示注册资本50万元，经营范围包括动物无害化处理、宠物美容咨询服务、宠物用品销售，但括号中另加了一段文字：“依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动”。汤文浩坦言，曾申请环评手续，环保部门表示等发改委立项后才同意做环评，而发改委审批窗口人员让回家等电话，之后迟迟没消息。

于是，在未获得相关部门批准的情况下，汤文浩就着手开展宠物殡葬服务经营活动。收费标准是根据运行成本拟定：45公斤以内，收费800—1600元；45公斤以上，按每公斤30元收费，上不封顶。一块标准墓地3年3366元、树葬3年999元。

不可否认，宠物经济已形成一个巨大的产业链，涵盖宠物饲养、食品、美容、医疗、墓地等，业内人士保守估计，宠物及其用品年交易额超过100亿元。据南京市农委统计，仅南京主城区宠物医院就多达51家，并以每年新增2—3家的速度增加。目前该市拥有发牌的犬只3.2万只左右，按宠物年死亡率正常值约5%测算，一年约有1600只死亡，此外还有大量未上牌的狗和猫、观赏禽等其他宠物。

随着饲养宠物的增多，每年死亡宠物也会相应增加。其尸体携带大量病菌，若随意丢弃或掩埋会给环境带来污染，特别是病死的宠物，更可能带来病毒传播的风险。《动物防疫法》规定“病死或死因不明的动物尸体不得随意处置”，但对死亡宠物如何处置无明文规定。《南京市犬类管理办法》仅规定“狂犬尸体必须送到指点地点焚烧”。目前我省各地在建的病死动物无害化处理场，则明确处置对象只是病死畜禽，宠物不在其列。

据国内最大的宠物诊疗连锁机构南京艾贝尔宠物有限公司统计，旗下30多家门店接触的死亡宠物中，通过与医疗废弃物一起处理、深埋和宠物主人自行处理的，差不多各占三分之一，很少有人选择火化留存骨灰。动物殡葬服务目前仅出现在上海、天津、北京等极个别城市，地点都在远郊，其业务基本来自宠物医院、宠物专业论坛、朋友圈、QQ群等业内的口口相传，也游走在合法与违法之间。

宠物死了怎么办？能不能使用墓地？迫切需要法律提供支撑。“跟人的公墓性质一样，宠物公墓也要有建设用地手续。”南京市国土局江宁分局执法监察大队大队长苏德成说，给宠物建墓地，国家没有相关法律规定，在他看来，“这个手续是批不下来的。”济南、杭州等地的宠物殡葬服务机构，均因用地审批问题遭挫败。

“既然宠物殡葬有市场需求，政府不妨适当加以鼓励和引导。”在南京市农委兽医处处长陆万善看来，宠物殡葬服务业是宠物产业链的一种补充和完善，可以弥补动物无害化处理的不足。在一些城市家庭，宠物俨然已成家庭一员，满足其殡葬服务需求，政府不妨予以考虑。当然，须对规划、用地、环评等进行规范，加强运行监管。

南京农业大学动物医院院长钱存忠的看法则更为理性：“土地资源日趋紧张，给宠物专门辟出一块作为墓地，不大可能。”他建议，不妨学学香港网上宠物墓园的做法。

本报记者丁亚鹏

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日本：既有宠物火化、宠物葬礼和宠物墓地，还有专为宠物服务的寺庙。

香港：2002年成立的食物环境卫生署主管小动物尸体收集服务，由经批准的大型宠物医院提供专门宠物善终服务，火化后骨灰盒可存放灵室之中，收取1000-2000元港币不等租金。若宠物主人违规乱埋宠物尸体，最高可受到2.5万元港币和入狱6个月的处罚。

原标题: 南京首个宠物公墓开张一个月便歇业 合法处理无路,宠物“后事”咋办

来源： 新华日报 　　编辑：刘佳佳