南京推广公共自行车 站点布局等3大难题待破解

　　5年前，南京市在河西、仙林、江宁等区域内试点推广公共自行车租赁，深受市民欢迎。截至今年5月底，全市累计投放车辆2万辆。根据发展计划，2015—2017年的3年内，全市还要新增公共自行车5万辆，总量突破7万辆。今年市政协全会期间，委员们提交了7件提案，内容都是和发展公共自行车有关。不久前，市政协提案委员会举行会议，集中督办委员提案。如何破解公共自行车服务站点布局、自行车专用道建设、运营经费缺口这3大难题？成为委员们关注的话题。

　　现场

　　探访一：主城区公共自行车站点选址难

　　汉中路南京中医药大学门前，公交车站后面，今年新增了一个可以停放20辆公共自行车服务站点。上午7点半左右，正是上班高峰，记者在现场看到，早高峰时从河西地区骑过来使用者太多，抵达这里后把车往停车桩上一放，就转乘地铁、公交车继续出行。8点不到，这里车位已停满，仍有大量车辆涌来，周转成为问题。站点管理员忙着把车辆顺好，由于场地狭小，多出几十辆车没法停泊，只能挤占人行道，把等候乘坐公交车市民挤到了马路上。

　　市政协委员杨志坚说，为了写提案自己办了公共自行车租赁卡，早晚高峰会亲自跑到主城区站点租车，实地体验车辆运转情况。以汉中路南医大站点来说，早上从河西地区过来自行车多，晚上情况正好相反，形成潮汐式客流，受制于场地限制，出现早高峰车停不下，晚高峰车不够用的窘境。

　　类似案例只是主城区发展公共自行车的一个缩影。市交通运输局副局长郑春发表示，今年主城区站点增加350个，车辆1万辆。1—5月，车辆增加5497辆，超过预期目标；新增服务站点154个，只达到计划进度三分之一。“问题出在主城区服务站点选址，只能干着急。”

　　探访二：主城区自行车行车难

　　相对于主城区公共自行车服务站点选址难，机动车道越来越宽，在某些地段自行车道非常狭窄，行车困难，成为发展公共自行车最头疼的一件事。

　　龙蟠中路是我市一条重要交通主干道，市政协委员王艳租了一辆公共自行车，从东水关骑到太平门，就发现高架桥、隧道、机动车道“扩容”，把自行车道、人行道挤到了大路两边，平时骑车都非常吃力，稍有不慎自行车就会碰到行人。要是遇到下雪天、下雨天等恶劣天气，路滑路窄，骑车变下车推行，简直就是受罪。

　　中山东路也是一条主干道，王艳选择从中山门出发到新街口，一路骑行下来也不顺畅，自行车一会骑在非机动车上，一会转到人行道上，再加上道路车流量大，路口等候红绿灯多，一趟骑下来累得不行。此外，像山西路、湖南路、太平南路等，骑车成了一件体力活。对此，她认为，大力发展公共自行车，政府当务之急是要建设一批自行车专用道，把车道还给骑车人，否则发展公共自行车就是空中楼阁。

　　探访三：公共自行车运营资金缺口大

　　“一辆车成本980元，一个停车桩500元。”市政协委员邢尚秀说，经过调查发现，目前我市公共自行车选用的是捷安特定制车辆，车辆轮胎为发泡实心胎，不用充气。车身防水防锈、轻便耐用，使用年限为5年。目前，初次申领租赁卡押金300元，不到车辆购置成本三分之一。市民使用时，实行2小时免费、第3个小时收费1元，第4个小时及以上每小时收费3元的价格政策。从实际情况看，租赁公共自行车市民，租车目的是短距离代步，一般骑行时间不会超过2小时，等于是免费使用，其运行成本完全由政府财政“埋单”。

　　邢尚秀另一个身份是中国银行江苏省分行行政事业机构部经理，她算了一本账，按照一辆公共自行车5年全寿命周期，其成本为6500元，分摊到每年1100多元，3年新增5万辆车辆，至少需要投入资金5.5亿元以上，“不是一个小数目，解决运营资金缺口刻不容缓。”邢尚秀如是说。

　　回应

　　搬掉三大“拦路虎”，让市民使用更方便

　　市政协委员提出7件提案，由市交通运输局负责承办。在提案集中督办会议上，承办单位市交通运输局回应了委员提出的问题。搬掉三大“拦路虎”，让市民使用公共自行车更方便。

　　针对新增车辆问题，给出了3年发展时间表和路线图。按照《南京市公共自行车发展专项规划》，2015年全市增加站点650个，总量约达到1200个，车辆增加2万辆，总量约达到4万辆，新增5个综合服务中心；2016年，全市站点增至1600个，车辆总量约达到6万辆，新增5个综合服务中心；2017年，全市网点增至约2000个，车辆总量约达到7万辆，新增2个综合服务中心。

　　针对公共自行车服务站点、专用道路建设存在问题，在“十三五”期间，交通、城管、交管、供电等部门会同主城各区政府，在地铁、高铁、公交车站、旅游景点、商业区统筹兼顾、合理布局服务站点，让市民出门500米左右就能租到自行车；在自行车专用道建设上，通过规划调整、举行市民代表参加的听证会形式，每年建设几条专用道，提高骑行速度，提高安全系数。

　　针对运营资金缺口大的问题，政府加大投入，给予积极政策支持，市财政局从2015年公交优先发展资金中计划列支1000万元，支持我市公共自行车建设，对于不足也给予补贴。负责运营市公共自行车公司，引入社会和民间资本参与公共自行车发展，并利用设置服务站点优势，进行户外广告发布，其收入补贴运营费用不足。节假日和双休日，号召青年志愿者参与公共自行车服务站点运转，减少聘用人员费用。

　　据了解，我市江南采用的是常州永安系统、江北采用的是杭州金通系统，两个系统采用的是不同锁桩，目前尚未融合，运营者正积极搭建全市系统平台进行对接，确保年内实现全市公共自行车“一卡互通”。

　　新闻链接

　　杭州作为国内第一批推行公共自行车的城市，其运营管理工作走在全国前列。目前，杭州市公共自行车总量已达7.8万辆，站点分布密集，大大方便了市民的出行，整齐划一的公共自行车成为一道亮丽的风景线。根据规划，至2020年杭州市公共自行车总量将达15.5万辆。(吕宁丰）