八项规定实施两年：一剂“猛药”力祛八大“顽疾”
面对记者的这一提问,江苏公务员哈瑞不假思索发来一条信息:“当然了,现在谁还敢顶风违纪,那就是找死!”
“我来这里两年了,听同事们讲过去的日子,真的就像在听故事,和现在完全不同。”在内蒙古一家参公单位供职的基层公务员王国韬向记者这样描述中央八项规定的“威力”。
正如哈瑞和王国韬所言,中国官场正在悄然发生变化。两年前的今天,中央八项规定颁布实施。两年来,至少超过8万人因违反中央八项规定精神被处理。中共以“猛药”力祛“顽疾”,持续引发关注。
一祛“公款吃喝”
多年来,公款吃喝问题成为积弊。鉴于此,2012年祭出的这一剂“猛药”,首先开诊公款吃喝的脉象。
从昔日“肯定是一阵风”的蔑视,到如今“肯定是不能再吃了”的敬畏,两年间,中国官场自上而下有了这样的转变。
这种转变源于制度层面的硬性规定,更源于铁面执纪的通报曝光。其中,黑龙江省副省级干部付晓光就“因私公款消费,大量饮酒并造成陪酒人员‘一死一伤’严重后果”被降级。
“媒体买通饭店服务员,拍一张领导吃喝的照片给2000块钱,你说,谁还敢吃?”在内蒙古挂职的杨建军这样反问记者。他说,现在厅局级干部连机关食堂的小灶都不敢吃了,就是简单的四菜一汤。
官员公款大吃大喝锐减的同时,一些基层公务员偶尔的“公家饭”也在减少,“工作餐”不再是公款吃喝的“遮羞布”。在王国韬单位,现在“桌餐全没了,即使加班也是自己解决”。
二祛“公车私用”
遏制“舌尖上的腐败”的同时,“车轮上的腐败”也遭到“围剿”。
继中央八项规定划出“红线”之后,今年7月,中国官方印发《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》和《中央和国家机关公务用车制度改革方案》。
在道道“高压线”之下,公车渐渐被关进“笼子”。在公务员系统“潜伏”了7年的哈瑞说,“以前特别是基层单位,科级干部都配公车,随意使用,送孩子买菜都可以,但现在不行了,公车私用被拍下来上网,肯定要受处分。”
已是正处级的杨建军说,“前几年,一些官员都是开公车去吃饭,公车就停在饭店门口,司机一桌、领导一桌,现在断然不敢了。”
不过值得警惕的是,仍有一些人顶风违纪,包括最近一个月,新疆、青海、河北等省份仍在通报公车问题。
三祛“公款旅游”
剑指公款吃喝、公车私用的同时,两年来,针对“公款旅游”也开出“药方”。
中央纪委监察部网站12月1日发布的消息显示,内蒙古自治区纪委日前通报了6起公款旅游典型案件,其中阿拉善盟就有3起。
有媒体注意到,据不完全统计,2012年至今,各省份因“公款旅游”被通报的案件已达25起,涉及安徽、浙江、江西、广西、西藏、河北、海南、辽宁等省市区。
在被通报人员中,级别最高的为中国出版集团公司党组成员、副总裁兼中版教材有限公司董事长王俊国。今年8月1日,他因变相用公款出国旅游受到党内严重警告处分。
在持续的曝光中,想以“开会”旗号“游山玩水”的歪主意越来越难打。官方印发的通知明确,严禁党政机关到21个风景名胜区开会。一些景区负责人说,自八项规定实施以来,很多公务接待都被取消了。
四祛“大操大办”
规范公职人员“嘴”和“腿”的同时,八项规定还着力管住他们的“手”。
就在12月3日,河北省纪委监察厅通报:唐山市乐亭县审计局主任科员张顺侠为其子操办婚宴,违规收取礼金,经乐亭县纪委常委会研究,给予张顺侠党内警告处分。
此前上个月,湖北省纪委还集中通报了11起违规操办婚丧喜庆的典型案件,查处了一批党员干部违规操办“升学宴”等。
近两年来,类似河北、湖北这样的通报,频频见诸报端。事实上,节日喜庆、婚丧嫁娶本是传统习俗,亲朋好友“随份子”、送礼物也在情理之中。然而,一些官员正是利用这些人之常情而心安“礼”得,成为贪腐“挡箭牌”。节假日变“进贡日”,成为媒体对于这一现象的调侃。
截至今年9月30日,全国共查处违反八项规定精神问题6万多个,其中“大操大办婚丧喜庆”“收送节礼”的“案发率”排名第四,5000余干部因此被处理。
与此同时,多地下发文件,要求狠刹公款送礼歪风。值得一提得是,随着官风的改进,民风社风也开始好转。
五祛“楼堂馆所”
在八项规定出台两周年前夕,官方发布文件提出,党政机关办公用房建设必须从严控制用地规模,严禁超标准占地,甚至细致到“部级正职办公室每人不超过54平方米”。
从八项规定出台以来,正官风的举措还指向备受民众诟病的“豪华办公楼”。
2013年,在担任国务院总理后的首场记者会上,李克强代表本届政府“约法三章”,其中就包括本届政府任期内,政府性的楼堂馆所一律不得新建。
当年7月,官方印发《关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知》通知,要求各级党政机关5年内停止新建、扩建、迁建、购置楼堂馆所,规范办公用房管理,切实把有限的资金和资源更多用在发展经济、改善民生上。
三令五申的禁令并非仅限于口号,今年4月,在媒体曝光湖北房县违规建设豪华办公楼问题后,包括房县原县委书记、县长、常务副县长等11名县级干部,以及县政府机关事务管理局局长、县国土局局长、县财政局局长等10名科级干部就遭到严肃查处。两年来,这样的严查已成常态。
六祛“四风隐身”
两年来,以八项规定为起始的正风肃纪正改变着官场生态。但是,诸如内部食堂设高级包间、公款送礼用“微信红包”、吃喝从大酒店转到私人会所等,一些“四风”顽疾正在更为隐蔽的场所顶风上演。其中,中央巡视组在对于北京的巡视反馈中,甚至直接提出“一些培训中心成为不良作风的滋生地”。
对此,中纪委祭出治理“组合拳”。继去年“清卡”行动之后,针对会所中的歪风,今年官方发文,严禁在历史建筑、公园等公共资源中设私人会所。
针对培训中心内的隐蔽四风,今年7月,中央纪委监察部网站又开设专题,邀请网友“起底隐蔽在培训中心里的享乐和奢靡”,以网友建言的形式揭露“培训腐败”,形成舆论震慑。
针对公款送礼的高科技,今年9月,中纪委将“利用电子商务提供微信红包、电子礼品预付卡等”列入反“四风”查处范围。
分析指出,查处“四风”隐身正成为未来落实八项规定的重点。
七祛“年节腐败”
“廉不廉,看过年,洁不洁,看过节”,八项规定出台两年来,每逢年节,都成为官方整饬官风重要节点。
2012年12月,在八项规定出台不久,中央纪委监察部就针对2013年元旦、春节发出通知,要求切实改进工作作风,加强廉洁自律。这份通知中,中纪委用了9个“严禁”。
此后,从月饼禁令到粽子禁令,从贺卡禁令到爆竹禁令,“逢节必令”已成惯例。
除了禁令,去年“五一”前夕,中央纪委书记、副书记约谈53位派驻纪检组长、纪委书记,对“五一”前中央和国家机关落实中央八项规定精神情况进行督导。今年“五一”前夕,中纪委7名副书记分赴7地密集展开调研,对落实八项规定精神、纠正“四风”工作进行督导。
从发布禁令、群众举报,到点名通报、严格执纪,对于铲除积弊已久的官场歪风,中纪委以节日为切入,力求抓铁有痕、步步为营的治理思路已渐清晰。
八祛“不务正业”
除了上述问题,一些公职人员的工作纪律问题也难以遁形。
在广东,有人因“在上班时间上网打牌”受到行政警告处分;在重庆,有人因“打牌赌博”受到党内警告处分;在河北,有人因“工作日中午饮酒,下午在办公室睡觉”被党内严重警告处分,更有人因对下属“使用警用电脑看电影、玩游戏问题未及时发现和制止”被行政警告处分……
在中国官方的集中曝光之下,“日子不好混了”成为舆论对公务员群体的注解。
“以前‘挂’着工作,还可以去外面做点儿小生意,现在不行了,必须按点上下班,怕被暗访。”黑龙江一名不愿具名的公务员向记者抱怨。
工作“本来就挺紧张”的哈瑞说,自己现在更谨慎了,“八项规定出台之后,针对公务员的明查暗访增多了,工作生活都绷着一根弦,很担心作风上出了问题被曝光。”
虽然坦言有点累,但哈瑞觉得这才是正常状态,他说,“中国官场正在改变、进步,我希望自己也不要落下,希望官方在正风肃纪的同时,其他配套措施也及时跟进。”(应受访者要求,文中部分人物为化名)(完)