（行进中国）从八次深改组会议看中国改革脉络

　　中新社北京12月30日电(记者欧阳开宇)作为中国新一轮改革的“总牵头”，中央全面深化改革领导小组自成立至今的一年间已召开八次会议。这些会议针对改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实等推出一系列重大举措。从八次会议透露的信息来看，在新常态下，中国改革多点推进，蹄疾而步稳，改革脉络清晰可见。

　　2014年1月22日，中央全面深化改革领导小组首次会议召开。中共中央总书记习近平作为组长主持会议并讲话。李克强、刘云山、张高丽三名中共中央政治局常委作为中央全面深化改革领导小组副组长也出席会议。中央深改组的超高规格阵容被外界视为体现出中共推进全面深化改革大业雄心。

　　这次会议审议通过了《中央全面深化改革领导小组工作规则》、《中央全面深化改革领导小组专项小组工作规则》等，还明确深改组下设经济体制和生态文明体制改革、民主法制领域改革、文化体制改革、社会体制改革、党的建设制度改革、纪律检查体制改革6个专项小组名单。由此，中央深改组正式亮相。

　　2月28日，中央深改组第二次会议召开。会议审议通过了《中央全面深化改革领导小组2014年工作要点》，《关于经济体制和生态文明体制改革专项小组重大改革的汇报》、《深化文化体制改革实施方案》、《关于深化司法体制和社会体制改革的意见及贯彻实施分工方案》。中央一系列实质领域的改革方案自这次会议起陆续推出。

　　6月6日，中央深改组第三次会议召开。会议审议了《深化财税体制改革总体方案》、《关于进一步推进户籍制度改革的意见》。会议审议通过了《关于司法体制改革试点若干问题的框架意见》等。会议释放出财税改革要加快的信号，并推出司改领域的一些基础性、制度性措施。

　　8月18日，中央深改组第四次会议召开。“央企薪酬改革”成为会议热点。此次会议审议了《中央管理企业主要负责人薪酬制度改革方案》等。会议透露，中国将逐步规范国有企业收入分配秩序，实现薪酬水平适当、结构合理、管理规范、监督有效，对不合理的偏高、过高收入进行调整。有分析认为，针对央企负责人的薪酬改革为收入分配改革打开了一扇窗。

　　9月29日，中央深改组第五次会议召开。会议审议了《关于引导农村土地承包经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》等。农业现代化问题成为各界议论的焦点。根据会议所透露的信息，通过促使土地承包、经营权分离，积极发展农民股份合作，农民不仅从土地流转中获益，并有望成为农村集体资产“股东”，获得更多财产性收入。

　　10月27日，中央深改组第六次会议召开。会议审议了《关于中国(上海)自由贸易试验区工作进展和可复制改革试点经验的推广意见》等。中共十八届三中全会提出，要在推进现有试点基础上，选择若干具备条件的地方发展自由贸易园(港)区。根据此次会议，上海自由贸易试验区取得的经验，要在更大范围内扩散和推广。

　　12月2日，中央深改组第七次会议召开。会议审议了《关于农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点工作的意见》等。这三项改革关乎城镇化、农业现代化进程。有分析指出，1978年开始的第一轮农村土地制度改革，实现了农村集体所有权和家庭承包经营权的分离。新一轮农村土地制度改革的核心，将在“放活土地经营权”上做文章，其创新意义和深远影响，可与前一轮改革比肩。

　　12月30日，中央深改组第八次会议召开，这也是中央深改组在全面深化改革的开局之年的“收官”之作。会议审议通过了《关于2014年全面深化改革工作的总结报告》、《中央全面深化改革领导小组2015年工作要点》、《贯彻实施党的十八届四中全会决定重要举措2015年工作要点》。会议指出，2014年领导小组确定的80个重点改革任务基本完成，并强调要一鼓作气、势如破竹地把改革难点攻克下来。

　　回顾2014年，中央深改组作为一个顶层领导机制，为推进改革凝聚起强大的力量，中国改革形成上下联动、主动作为的新局面。明年是全面深化改革的关键之年，在深层触及利益格局等现实阻力下，中央深改组将如何下好全面深化改革这盘大棋值得期待。(完)

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