宝应：积极落实“八举措” 夯实产业基础打响“宝应粮食”品牌
“十二五”行将告别，“十三五”启动在即，2015年作为承上启下的关键之年，宝应县粮食局将把省、市粮食局的关心与支持转化为工作动力，将把县委、县政府强有力的领导转化为软实力，以改善民生为根本、以促进农民增收为目标、以保障百姓舌尖上安全为宗旨，采取扎实有效措施，夯实产业基础，打响 “宝应粮食” 品牌。
第一、加大扶持力度，增大粮食产业化龙头企业规模和实力。 支持龙头企业围绕小麦—面粉（包括特种面粉、石磨面粉）—面制品深加工、稻谷—稻米—米制品深加工、油料—油脂—油脂深加工等产业链，大力发展粮油产品加工、贮藏和物流运输业。对销售收入在3亿元以上的重点龙头企业采取“一企一策”，尽全力扶持；对年销售收入超过1亿元、市级以上粮食产业化龙头企业，通过贷款贴息、以奖代补等形式予以重点培育和扶持；支持龙头企业建立健全现代企业制度，扩大生产规模，拓展经营领域，实施技术改造，提高自主自主创新能力；积极推进宝粮集团战略重组，延伸产业链，按照准上市公司要求打造企业经营体制，力争早日实现上市蓝图；鼓励县域范围内粮油加工企业与购销企业联合，打造购销、加工一体化经营模式；加大招商引资力度，通过内引外联、靠大联强，积极寻求与中字头、国字号企业合作，共同打响“宝应粮食”的品牌。
第二、拓展基地建设，提高优质粮油生产基地规模化、标准化水平。 大力发展粮食订单，由县粮食行业协会牵头，采取“公司+基地+农户”或“公司+农民专业合作社+农户（新型粮食生产经营主体）”等形式，扩大优质粮源生产基地规模，通过定向投入、定向服务、订单生产、订单收购，向农户提供产前、产中、产后服务和技术支持（按就地原则，聘请所在地乡镇农业技术推广中心专家），引导农民按照市场需求进行标准化生产；跟县农委紧密合作，大力推行《宝应县无公害农产品生产技术规程》，重点推广高产优质品种和机械化精量播种、测土配方施肥、病虫害综合防治等技术，实现主要粮油品种均达到无公害绿色食品标准；在建设优质粮源基地的同时，要时时刻刻保护农民利益，按照不改变土地所有权性质、不改变土地用途和依法自愿的原则，通过承包、租赁、股份合作等形式，流转土地承包经营权（所有土地流转行为都必须在县农村产权交易中心依法进行，不得私自订立土地流转合同），实现规模化种植、标准化生产、产业化经营。
第三、重视科技创新，延升粮油精加工、深加工附加值水平。 鼓励企业大力发展粮油二次加工、精深加工，加快粮油加工转化增值。重点发展高附加值、高科技含量的深加工项目，延伸产业链，实现粮油初加工向深加工转化、粗级产品向食品与生物制品开发转化的跨越式突破；提升科技创新能力，利用高新技术改造传统粮食生产产业，鼓励和支持粮食产业化经营企业与国内知名科研院所合作，共同组建工程技术研究中心或实验室（目前，宝粮集团这项工作正稳步推进），利用高校的科研资源，开展粮食精深加工关键技术科研攻关和研发，建立以企业为主体、产学研结合、科技资源共享、技术优势互补的粮油科技创新体系，力求在设备、加工工艺、新产品开发、管理技术创新等领域内取得突破（目前，宝粮集团旗下众多新品研发得得益于校企合作），提升产业技术含量（名佳食品、宝粮油脂要早日成为江苏省高新技术企业），为我县粮食产业化龙头企业抢占市场先机、全面提升精深加工转化增值能力、保持企业持续竞争力奠定坚实基础。
第四、实施品牌战略，增强粮油品牌的市场号召力和核心竞争力。 大力实施精品名牌战略，构建粮油品牌体系。依托优质粮源，依靠科技创新，大力发展优质特色粮油产品，重点推行粮油产品无公害、标准化生产，支持龙头企业和农民专业合作社经济组织争创江苏名牌和著名商标、国家名牌、中国驰名商标和“地理标志产品”专用标志；努力打造一批产品知名度高、市场份额高、信誉度高的省级和国家级名牌，逐步实现主导产品名牌化、名牌产品产业化；以优势企业和名牌产品为核心，整合商标资源，实行统一品牌、统一质量、统一包装、统一营销，打造强势品牌（宝粮集团旗下所有产品资源也初步整合完毕，将统一以“宝粮”为品牌共同推进）。
第五、大力开展“放心粮油工程建设”，扩大地产粮油品牌的影响力与覆盖面。 将“放心粮油工程建设”纳入全系统常规考核之中，整年度持续不断的开展相关建设活动；按照年度计划，有序开展“放心粮油”进社区、进农村、进学校、进军营等活动，健全城乡“放心粮油”供应网络，扩大“放心粮油”在城市和农村市场的占有率；重点推介“地产放心粮油”产品，增强本地城乡居民购买“地产放心粮油”的踊跃度；借开展“放心粮油工程建设”的契机，尽快完善县粮油质量检验检测中心基础设施，进一步健全粮油质量标准和安全体系；严格产地环境、投入品使用、生产过程、产品质量全过程监控，切实落实放心粮油生产、收购、储运、加工、销售等各个环节的质量安全监管责任，杜绝不合格产品流入市场；支持全县各放心粮油生产企业积极参加各种展销会、推介会，进一步提高我县“放心粮油”产品和企业的知名度，扩大市场占有率，增强我县“放心粮油”产品的竞争力。
第六、稳步推进电子商务，鼓励企业实现销售方式逐步转型。 随着网络经济的深入发展，粮食等传统行业也感受到巨大的冲击，与中粮、五得利等大型粮油生产企业相比，我县无论是国有粮油生产企业还是民营粮油生产企业，电子商务的介入与布局均大幅度落后，在依靠传统渠道销售地产粮油产品越来越举步维艰的时候，应稳步推进电子商务，利用各种电商或网络渠道推介粮油产品，目前，宝粮集团系列粮油产品已成功登陆1号店，拥有电子商务专柜，在淘宝网也拥有独立销售页面，与天猫也不断加强联系争取早日立足天猫平台，这意味着我县粮油企业已成功迈出销售方式逐步转型的关键一步，为日后企业跟上经济发展浪潮提供了基础性保障。
第七、加深金融扶持力度，推动银企合作。 通过与各类银行业机构的沟通、联系，不断加强彼此之间的理解与支持，为银行加深金融扶持力度打下基础。农业发展银行要积极支持通过粮食收购资格核查并具备抗风险能力的各类粮食企业入市收购；各类银行业机构要加大对粮食产业化龙头企业、粮食订单生产基地、粮食仓储基础设施、粮食科技成果转化、固定资产投资和技术改造等贷款支持力度；县农村商业银行要创新适应粮食经营企业、农户需要的信贷产品和服务，进一步缩短“小微企业贷款项目”资金审批与发放时间；丰富抵押贷款方式，将土地承包权抵押、厂房所有权抵押、机械设备所有权抵押、企业联保抵押有机结合起来；争取县金融主管部门的支持（县人行、县金融办），多在政策层面和制度层面出台有力于粮油企业发展的文件与制度；各类粮油企业要积极主动与有关银行沟通，例如县金融超市推出的“商业银行联合贷款项目”。
第八、加强组织领导，进一步提高认识。 加强对粮食产业化工作的领导，强化行政首长负责制，建立健全发展粮食产业化的领导体制和工作机制，形成各级政府主要领导亲自抓、分管领导具体抓的常态化模式，完善粮食安全监督检查和绩效考核机制，及时协调解决粮食产业化过程中遇到的困难和问题；县粮食局在县委、县政府的统一指导下，应切实担负起牵头责任，抓好落实；县发改委应会同县粮食局，把粮食产业化发展和粮食流通管理列入全县发展的总体规划；县财政局要会同县农工办、县农委、县开发局，整合财政支农、涉农资金，支持粮食产业发展；县农委要加强粮食品种结构调整和优质粮油品种推广；县科技局要加强粮食科技项目的支持和指导，帮助粮食产业化龙头企业申报江苏省、国家高新技术企业；县经信委、国土局、商务局、交运局、市场监督管理局、金融办、国、地税局等部门要加强协调，密切配合，形成合力，确保全县粮食粮食产业持续、健康、快速发展；各部门要在县委、县政府的领导下，共同为打响“宝应粮食”品牌而努力。
（宝应县粮食局 吴浩）