全面了解徐州转型升级之路

中国江苏网11月13日讯 11月7日，按照《徐州市领导干部从政能力建设活动实施方案》的要求和市委统一部署，我市举行领导干部上讲台专题辅导大会第二期会议。

本次会议特别邀请了市发改委主任高山作题为《转型升级看徐州》的讲座，详细介绍了徐州转型升级的成效及下一步徐州继续深入推进老工业基地转型发展的展望。讲座内容丰富，数据详实，既高屋建瓴，又深入浅出。

2008年，徐州的产业转型升级之路迎来了重要历史机遇：省委、省政府正式出台《加快振兴徐州老工业基地意见》，徐州市委、市政府根据发展实际提出“依托资源起步，甩开资源发展”的转型发展战略，通过一系列措施引导徐州转型升级。在市委、市政府的高度关注和大力推动下，徐州转型升级成效显著。高山介绍说，一是传统产业转型发展；二是新兴产业超常规发展；三是服务业集聚发展；四是农业现代化水平提高。

通过多年不懈努力，徐州初步形成了“6大主导产业+9大新兴产业+5大服务业产业”的现代产业体系以及传统与现代服务业互动并进、现代高效农业全省领先的发展局面，实现了经济总量由小到大、产业层次由低到高、城市功能由弱到强、生态环境由灰到绿、人民生活由安居到宜居。

谈到徐州未来的转型发展，高山介绍说，下一步，徐州将继续深入推进老工业基地转型发展，一是深化工业产业结构调整；二是培育壮大新兴产业和现代服务业；三是提高农业现代化水平；四是加强投融资和重大项目支撑；五是创新产业载体发展机制。

与会人员表示，通过讲座，对徐州转型升级之路有了更加全面的了解，结合自身工作，对下一步发展规划有了更加明晰的方向，对徐州未来的发展充满信心。

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转型升级看徐州市发改委主任 高山

徐州是全国95个地级老工业基地之一和江苏省唯一的煤炭生产基地，工业经济起步较早，装备制造业、煤电产业、食品及农副产品加工业、煤盐化工、冶金及建材产业等在国民经济中发挥了举足轻重的作用。但是徐州经济发展过程中长期积累的深层次矛盾也日益突出，产能过剩行业发展困难、消费量与经济增长矛盾突出、战略性新兴产业发展水平较低、服务业发展水平有待提高、农业基础设施不完善等问题日益凸显，加快转型升级势在必行、刻不容缓。

2008年，徐州的产业转型升级之路迎来了重要历史机遇，省委、省政府正式出台《加快振兴徐州老工业基地意见》，徐州市委、市政府根据发展实际提出“依托资源起步，甩开资源发展”的转型发展战略，通过一系列措施引导徐州转型升级。

一是加强政策规划引导，加快产业链提升和补缺，实现产业链纵向延伸和横向配套，促进传统产业转型升级；二是强化典型示范引领，制订实施《煤盐化工产业发展规划》，将沛县设为传统产业转型升级实验区，强化示范引领；三是创新产业发展路径，坚持传统能源产业战略转型，加快实施煤炭企业“内稳外扩”战略，大力发展循环经济，推动产业形态向煤基两端延伸拉长；四是深入推进节能减排，提高产能过剩行业落后产能淘汰标准，落实差别电价政策，加快重化工业整合资源，实施产能减量置换和污染物排放总量控制；五是推进产业载体建设，重点推进2个国家级开发区、7个省级开发区、7个省级特色产业基地和44个市级以上工业集中区建设；六是加快培育企业集团，贯彻落实千百亿企业（集团）培育工程政策意见，加快建立现代企业制度，鼓励企业与国内外同行业领军企业合资合作，实施跨地区、跨行业战略重组；七是积极推进重大项目建设，充分发挥重大项目的带动作用，突出以产业优化升级为主线，以加大有效投入和加快项目推进为抓手，强力推进重大项目建设；八是组织实施科学目标考核，不断完善县（市）区科学发展目标考核、镇域分类考核和机关绩效考核体系，一地一策，统筹全市协调发展。

在市委、市政府的高度关注和大力推动下，徐州转型升级成效显著。一是传统产业转型发展。传统优势产业在全面改造中实现规模、科技含量、产品附加值、品牌、节能减排水平和竞争力“六个提升”，加速向产业链和价值链高端攀升。2013年，全市轻重工业比例调整到3：7，装备制造、食品及农副产品加工和能源产业完成产值2068亿元、1612亿元和1017亿元，煤盐化工和物流成为两个新的千亿元产业。二是新兴产业超常规发展。充分依托高校智力资源，重点培育高端装备制造、新能源、物联网等九大战略性新兴产业，全力打造徐州经济技术开发区、中国矿大国家大学科技园等国内一流创新平台。全市战略性新兴产业连续四年保持50%以上的高速增长，荣获“中国最具创新力城市”称号。三是服务业集聚发展。重点打造中心商圈、物流业、高铁生态商务区、新城区总部经济园等现代服务业板块，2013年中心商圈重点商贸企业实现销售收入65亿元，辐射范围达周边苏鲁豫皖10多个城市。服务业聚集区建设加快推进，彭城壹号、淮海综合物流基地等50个省、市级现代服务业集聚区先后建成。五大物流基地规划建设，旅游业发展方式加快转变。四是农业现代化水平提高。全市设施农业面积达170.7万亩。加快构建现代农业产业体系，国家级和省级龙头企业分别达5家和35家，共实现销售收入687亿元，增长20.2%。

通过多年的不懈努力，徐州初步形成了“6大主导产业+9大新兴产业+5大服务业产业”的现代产业体系以及传统与现代服务业互动并进、现代高效农业全省领先的发展局面，实现了经济总量由小到大、产业层次由低到高、城市功能由弱到强、生态环境由灰到绿、人民生活由安居到宜居。

下一步，徐州将继续深入推进老工业基地转型发展，一是深化工业产业结构调整，着力构建以战略性新兴产业和高新技术产业为先导、先进制造业为支撑、信息化与工业化深度融合、生产性服务业与制造业协调发展的现代工业体系。二是培育壮大新兴产业和现代服务业，实施战略新兴产业三年倍增计划，着力培育龙头企业及科技成长企业，支持生产性服务业、养老服务业、新能源产业发展，以创建国家级电子商务示范城市为契机，做大做强互联网经济相关产业。三是提高农业现代化水平，着力将黄河故道沿线区域打造为综合开发示范区，争取在“十三五”时期将黄河故道综合开发上升为国家发展战略。四是加强投融资和重大项目支撑，继续排好重大产业和基础设施项目，推动投融资体制创新，积极引导民间资本进入能源、交通和棚户区改造等领域。五是创新产业载体发展机制，加快各级开发区提档升级，坚持政府管理体制创新和产业技术创新“双轮驱动”，在重点布局产业上突出特色和高度关联性，在整体推进上坚持产城互动、产城融合，使开发区产业发展尽快从“铺摊子”转为“上台阶”。