以“四个全面”为引领开创全市粮食流通工作新局面
2014年12月，习近平总书记在江苏考察时第一次完整的提出了“协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党，推动改革开放和社会主义现代化建设迈上新台阶”的“四个全面”战略部署，并此后在多次讲话中对“四个全面”进行深入阐述。这是以习近平同志为总书记的党中央立足我国当前和今后一个时期发展的需要，确立的新形势下党和国家各项工作的战略方向、重点领域和主攻目标。对于粮食工作来说，做好新时期镇江粮食流通各项工作，必须以“四个全面”战略布局为引领，努力开创全市粮食流通工作的新局面。
一、以全面建成小康社会引领“服务型粮食”建设 在发展进入新阶段、经济进入新常态的今天，习近平同志关于全面建成小康社会的重要论述，抓住发展中存在的突出矛盾，瞄准的是经济社会和人的素质的全面提升。作为粮食部门，就是要围绕全面建成小康社会，深化“三农”服务举措，优化服务措施，保护种粮农民利益，推进“放心粮油”工程建设，确保粮油市场放心消费，推进行业社会服务能力建设。
一是发挥行业优势，服务农民增收。要认真执行国家粮食收购政策和“五要五不准”收购守则，抓好粮食去库存工作，及时收购农民余粮，确保不出现农民“卖粮难”。大力实施“粮食产后服务工程”，为售粮农民提供粮食烘干、清理除杂等服务，指导和帮助农民搞好粮食的晾晒整理，积极扩大农户科学储粮专项实施规模和范围，宣传科学储粮技术，努力减少粮食产后损失，促进种粮农民增产增收。加大粮食仓储设施建设力度，着力解决粮食收储能力不足问题。大力推广机械通风、粮情测控、环流熏蒸、低温储藏等新技术，实现储粮科学化、管理精细化，扎实推进“智慧粮库”建设，提升科学储粮能力。
二是突出行业特色，服务粮油消费。要持续深入的推进“放心粮油”工程建设，以粮油质检体系、执法监管体系和放心粮油供应网络建设为主要载体，力争实现原粮质量检测覆盖率，原粮出入库检验率，不合格粮油处置率，成品粮油放心店乡镇、街道覆盖率100%，推动建立为“放心粮油示范店”供货的规范化粮油加工、配送渠道，并加强对流通各环节的监管，打造优质健康粮油产品供应体系。要大力推进军粮供应工作制度化、规范化建设，推动军民融合式发展，推行一体化管理，实施全过程监控，开展经常性跟踪，实行全天候、互动式、人性化服务。
三是立足行业本职，服务节粮减损。要抓好运输环节减损，大力发展原粮“四散”运输，提高粮食物流调运科学管理水平，优化线路，简化运输环节，缩短运输周期，避免粮食运输装卸中的洒漏、受潮、霉变和污染，减少粮食运输环节损失损耗。加强节粮减损宣传，引导消费者节约用粮、科学文明消费，普及“中国居民平衡膳食宝塔”常识。推进单位食堂节俭用餐，鼓励家庭节约用餐，培养全社会树立讲营养、重健康的粮油消费理念。
二、以全面深化改革引领“创新型粮食”建设
解决当前我国发展面临的一系列重大问题，继续保持经济社会持续健康发展势头，迫切要求全面深化改革。对全市粮食行业来说，当前，粮食市场融合不断加深、竞争日趋激烈，粮食企业逐步显现需求减弱、成本上升、产能过剩等问题，我们必须要认清粮食行业发展的新阶段新特征，主动适应经济发展新常态和农业现代化发展新要求，彻底转变传统经营方式，破除粮食流通科学发展的体制机制障碍，破解影响产业发展的结构矛盾，实施创新驱动，推动粮食经济提质增效升级。
一是加快国有粮食企业改革。继续深化国有粮食企业改革，推进公司制改革，促进企业资产优化组合，鼓励国有粮食企业与民营粮食企业融合，发展混合所有制经济，加快建立法人治理结构，建立现代企业制度，增强国有粮食企业发展活力，推进粮食企业向集团化、规模化、产业化方向发展。加快推进市直粮食企业整合，抓紧制定市直粮食系统改革意见。
二是推进企业经营形式改革。打造“粮油网络经济”，推进粮油批发交易市场、现代物流等新型粮食流通业态建设，加快“互联网+粮食”电商平台建设。引导企业通过土地流转、控股、参股、订单收购等形式，主动对接新型农业经营主体、建设产业联盟，参与粮食生产基地建设，掌控优质粮源。鼓励粮食企业创新经营体制机制，培育“产购储加销”一体化的全产业链模式，与种粮大户、家庭农场、农民合作社结成经营联合体和利益共同体，增强市场竞争力。
三是实施企业科技创新战略。加强粮食深度加工技术研发，加快科技成果转化，培育一批镇江品牌。鼓励企业采用先进适用节粮技术装备改造生产线，促进产品升级换代，支持粮油加工营养健康新产品开发，努力实现粮油加工业向高端集约、循环高效、精深加工转变，发展有利于营养健康的新产品，提高粮油加工和转化利用率，加快发展创新型粮油加工产业。
三、以全面依法治国引领“法治型粮食”建设
法治是现代社会的一个基本框架，大到国家的政体，小到个人的言行，都需要在法治的框架中运行。法治政府建设是一项系统工程，作为粮食部门必须要切实加强法制力量建设，加强组织协调、指导监督、教育宣传，推动全市粮食部门法治政府建设工作迈上新台阶。
一是要依法履行职责。不断健全科学民主决策机制，优化行政权力事项，依法依规开展清理工作。严格依据行政审批事项前置中介服务清单和申报材料清单行使权力，加强行政审批事项事中事后监管，对行政处罚自由裁量权进行了合理细化和分解。完善行政权力网上公开透明运行工作，借助网络的力量，促进依法行政、透明执法。强化粮食市场监督检查，扎实推动执法机构体系建设，完善信用制度体系，加强粮食执法信息化建设，不断提升粮食行政执法能力，严厉查处粮食流通各类违法违规行为。
二是要规范行政执法。加强执法队伍建设，完善全市粮食流通监督检查联席会议制度，利用粮食流通监督检查联席会议机制，加强与涉粮管理部门联合开展对粮食收购、加工和市场销售领域的检查，提高粮食流通市场监管效率。健全粮油检测体系。推动粮油质量检测机构建设，配备检测设备和专职检测人员，落实检测经费，多渠道筹措设施装备资金，加大对粮食质量检验机构基础设施和仪器设备投入。完善执法监督机制，加强行政执法程序建设，建立完善行政执法风险防范机制，通过执法检查、评查、备案、考核等形式，加强对各辖市区粮食行政管理部门行政行为的监督。
三是要营造良好环境。自觉接受人大、政协和社会各界的监督，积极开展行政行为督查活动。深入开展推进依法行政、法治政府建设宣传教育工作，加强与电视台、电台等媒体的联合宣传，结合《粮食流通管理条例》颁布实施周年纪念日、世界粮食日、全国法制宣传月等重要时间节点，面向机关、企业、农村和消费者，开展《粮食流通管理条例》、《粮油仓储管理办法》等涉粮法规及配套制度的宣传教育，在全社会营造依法管粮、守法经营、自我维权和爱惜粮食、节约消费的良好氛围。
四、以全面从严治党引领“廉洁型粮食”建设
习近平总书记指出，坚持党要管党、从严治党，是党的一贯方针和优良传统，是我们党经受“四大考验”、克服“四种危险”，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力的必然选择。在粮食部门的工作中，我们要始终坚持业务工作和廉政建设两手齐抓，各级粮食行政管理部门党委书记要切实履行第一责任人责任，确保主体责任有效落实，班子成员要全面落实“一岗双责”，加强纪律教育和作风建设，完善项目建设工作程序及监督制度，堵塞腐败漏洞，重点强化对“粮安工程”、仓库新建、市粮食产业服务中心等项目建设的监督管理，加大执纪查处力度，对违法违纪案件，做到坚决查处、绝不姑息。
一是要从严加强组织建设。党的组织建设主要包括党的基层组织建设、民主集中制建设、干部队伍建设和党员队伍建设等内容，重点是培养一批素质优良的党员干部，锻造一支本领过硬的干部队伍。党的先进性要靠高素质的党员干部来体现。从严加强组织建设，必须严格党员管理教育，健全党员能进能出机制。严把入口关，确保党员质量。坚持民主评议党员制度，妥善处理不合格党员。从严加强组织建设，必须建立严密的基层党组织工作制度，推动服务群众制度化、常态化、长效化，使基层党组织领导方式、工作方式、活动方式更加符合人民群众的要求。
二是要从严加强作风建设。深入贯彻落实中央八项规定和省市十项规定，严格执行市委《关于党员干部必须严格遵守“严明纪律，整治四风”的十条规定，坚持严以修身、严以用权、严于律己，谋事要实、创业要实、做人要实，带头遵守党的各项纪律和规矩，弘扬优良传统、注重家风建设。深化“四风”整治，强化作风建设监督检查，加强对顶风违纪、隐形变异“四风”问题的研判和督查，健全作风建设长效机制。
三是要从严加强党风倡廉建设。要以完善惩治制度和预防腐败机制为重点，严厉惩治不放松，防微杜渐不能停，做到有腐必反、有贪必肃，形成强大的震慑力。在坚决惩治腐败的同时，要更加注重治本、注重预防，注重制度建设，从源头上防止腐败发生。要严格执行党风廉政建设责任制，把党风廉政建设责任制纳入年度考核范围，把考核结果作为选拔任用干部的重要依据。(镇江市粮食局办公室)