"全面两孩"政策放开 江苏医疗教育配套在扩容

　　民间热传了多时的“全面两孩”消息终于在五中全会上尘埃落定。昨天，中共全会公报指出：促进人口均衡发展。坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略。全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。提高生殖健康、妇幼保健、托幼等公共服务水平。该消息传出后，迅速成了全社会关注的焦点。江苏专家告诉记者，全面两孩，可以减缓老龄化速度。

　　政策已放开，你生吗？

　　调查：“全面二孩”意愿不高

　　政策放开了，你生还是不生？昨天晚上，新浪也发起“你会选择生二孩吗”的调查，截至晚10点，已有近6.3万人参与调查。其中37.6%的人选择了“不会”，还有32.4%的人选择了“会”，剩下的人则表示看情况(见右图)。

　　出生于1979年的王女士，8年前生了一个儿子，现在在南京上小学二年级。“去年单独二孩放开时，我就跟老公商量想再添一个给儿子作伴，以后也能相互扶持。但是想想现在养一个儿子就够折腾的了。”她说，每天早上自己都要早起准备早餐，一个星期还要不重样。晚上儿子放学回来，还要陪他写作业，特殊的学科，还要学做手工、做小点心。“我自己还要上班，现在已经吃不消了。再生一个，孩子也没人带。”她表示，双方父母都已经60多岁了，这个年龄老人带小孩子，精力也够不上。“家里突然多了一口人，房间、奶粉钱、上学的钱都要准备。想想就不敢生。”

　　因为父母年迈、经济原因不敢生，同时，还有很多人生不了。现在年轻夫妻都存在生育问题，70后妈妈最年轻的也36岁了，怀上了就是高龄产妇，存在很大的风险。

　　其实，不仅是70后，随着现在社会晚婚晚育的越来越多，年轻人想生二孩，身体条件也不一定够得上。据民政局的数据，上半年，南京人平均初婚年龄已经达到30.2岁，其中男性30.1岁，女性30.2岁。想想30岁结婚，最快也要31岁才能生第一个孩子。等孩子稍微大点，考虑生二孩，转眼又三十五六岁了，成为高龄产妇了。

　　卫计委

　　有利于减缓老龄化，下面将完善相关法律

　　国家卫生计生委主任李斌认为，实施全面两孩，有利于优化人口结构，增加劳动力供给，减缓人口老龄化压力；有利于促进经济持续健康发展，实现全面建成小康社会的目标。

　　李斌表示，下一步要修改完善相关法律法规，做好政策衔接。要加强生殖健康、妇幼健康、托儿所幼儿园等公共服务的供给。要帮助有特殊困难的计划生育家庭，要便民、利民，做好服务工作，把这件惠民生、利长远、合民心、顺民意的好事办好。

　　专家

　　可能加剧社会压力，需要更多政策来引导

　　最新一次人口普查结果显示，中国生育率已降至1.18的低水平，远低于欧美发达国家和东亚邻国。江苏情况如何呢？

　　南京师范大学社会发展学院教授、人口研究所所长黄润龙接受现代快报记者采访时认为，从双独二孩到单独两孩，再到全面两孩，生育政策的不断调整，将提高生育率。现在江苏老龄化比例仅次于上海和北京。据统计，两代老年人家庭占比增加，全省共有80岁以上高龄老年人241.89万人，占老年人口的15.31%。其中大多数是两代老年人家庭，低龄老人肩负照顾高龄父母和第三代的重任，中青年人要照顾两代老人和自己的子女。普遍两孩，可以减缓老龄化速度。

　　但为什么大家又犹豫？黄润龙认为，职场竞争激烈“不敢生”、生育观念业已形成“不愿生”、生活成本的压力大“生不起”，都是降低生育意愿的原因。

　　现代快报记者从江苏省卫生计生委了解到，自去年3月江苏省实施“单独两孩”后，截至今年3月底，全省共受理符合单独两孩政策再生育申请52258例，比预期一年将多出生10万-15万“二孩”相差甚远。再看南京，一年多来，近1.4万对单独夫妻申请生二孩，但目前实际生育的只有2400人。

　　黄润龙表示，政策全面放开，可能会加剧社会压力，因此需要很多的政策来鼓励和引导，比如，单独两孩政策放开后，很多优惠政策没有跟上，比如晚育假，妈妈生了二宝少了一个月的假期和生育津贴；还有二孩的医疗费用，有的单位是降低报销比例甚至不予以报销。

　　七嘴八舌

　　孑然一身裸奔：一个时代结束了，你我都是见证者。

　　白兰度C：今夜无人入眠。

　　按快门的新吧唧：把一个生育文化变成不生育的文化，难；当一个民族接受了不生育的文化，再想让她生，更难！

　　钱不够用climber：今晚开始，就可以造人了。

　　用户5622076341：好，人多不孤独。

　　jhm6199615：我是双独，孩子8岁，从没想过二胎，虽然有双方父母贴补，还是感觉生不起。

　　旷野无人嚎叫时：一是不再年轻，生育有风险；二是现在生活成本太高了，二孩难以保持现在的生活水平。

　　配套是否跟得上？

　　医疗

　　江苏重点发展产科儿科

　　从近5年情况看，江苏15岁至49岁育龄妇女约4416万人，平均每年孕产妇和出生人口约为83万人。一旦全面放开二孩，现有的医疗卫生机构，够用吗？

　　据悉，江苏力争用3-5年时间，使全省产科、儿科床位分别达到2万张以上，每个市、县(市、区)建成1所标准化的妇幼保健机构。逐步形成一、二级机构接诊正常和低危孕产妇，高危孕产妇转到三级机构的格局。今后还将加快市、县两级孕产妇和新生儿急救中心建设，完善急救绿色通道，提高孕产妇和新生儿急危重症救治能力。

　　教育

　　高校将设立早教专业

　　南京市卫生计生委表示，按照每3万人口区域建有1个育儿园的原则，到今年底，南京市将要培育50所育儿园。同时设立了“0-3岁婴幼儿早期发展均等化促进工程”2000万奖补资金，专项支持婴幼儿早期发展工作。到今年年底，市区两级还要建立12个婴幼儿早期发展指导培训基地。

　　目前，南京高校，比如幼儿师范、晓庄学院、第二教育师范学院、应天学院，已开始研究0-3岁婴幼儿早期发展师资的专业标准、培养目标和课程设置，开设0-3岁婴幼儿早期发展专业，培养专业人才。

　　继续增加中小幼学位

　　幼儿园、中小学会不会学位紧张？昨晚现代快报记者采访了南京教育界权威人士。对方表示，从政策放开到这批孩子上幼儿园，大约有四年缓冲期，这期间教育部门将启动中小学学位增量的行动，确保孩子们有学上，而且可以高质量地上学。此前单独两孩政策实行后南京已增加不少幼儿园学位，并对中小学新建校做了规划，在此基础上，可以更好地应对全面两孩政策带来的教育需求。

　　2014年和2015年，学前教育增加了3万个学位，在收费方面，不少民办园成为惠民园，普通市民得到了实惠。有关人士透露，将迅速启动允许全面两孩政策后的应对方案，继续增加幼儿园学位。同时南京已有了中小学和幼儿园教育用地的保护规定，新建的所有楼盘，都要求按照规模配建相应的幼儿园、义务教育学校。(黄艳 徐岑 项凤华 刘峻）