“全面两孩”政策实施后预计本市高龄产妇将明显增加

　　针对国家实施“全面两孩”政策，日前市卫生计生委表示，本市将认真贯彻落实十八届五中全会精神，修订《北京市人口与计划生育条例》及配套规章，做好政策的衔接。根据预测，实施“全面两孩”政策后，本市高龄产妇会明显增加。

　　早在2014年2月，本市贯彻落实十八届三中全会精神，启动实施了“单独两孩”政策。截至2015年9月30日，本市“单独两孩”申请数达到53034例，再生育申请数量平稳增加。2014年上半年怀孕妇女建册数量高位运行，2014年分娩量达25万人，出生人口比2013年增加了3.5万，增幅达15%，二孩出生人数明显增加。“单独两孩”政策实施以后，生育水平变动基本符合预期。

　　“全面两孩”政策是继“单独两孩”政策后生育政策的进一步调整和完善。市卫生计生委表示，本市将按照国家卫生计生委的统一部署，做好“全面两孩”政策的科学测算；进一步改革完善计划生育服务管理，简化程序，方便群众；加强生殖健康、妇幼健康、托儿所、幼儿园等公共服务的供给；加大对特殊困难计划生育家庭的帮扶。实施“全面两孩”政策，高龄产妇会明显增加，本市将不断提高助产技术，加强孕产期保健管理，减少和控制妊娠并发症和妊娠合并症的发生，促进自然分娩；进一步提高床位周转率，满足孕妇分娩需求，确保母婴健康安全；做好分级诊疗，引导群众合理选择助产服务机构，完善危重孕产妇转诊。

　　据国家卫生计生委指导司负责人介绍，“全面两孩”政策必须依法启动实施。在政策全面实施之前，各地各部门都必须认真执行好现行的人口与计划生育法律法规，维护良好的生育秩序，不得自行其是。这也就是说，在《人口与计划生育法》修订前抢生的二孩仍然不合法。

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　　1、哪些情况还得缴纳抚养费？

　　有专家表示，实施“全面两孩”并不意味着对计划生育政策的否定，生育权仍然会受到限制，而作为体现违规成本的社会抚养费征收将继续执行。不少基层计生干部表示，“全面两孩”放开后，符合政策二孩生育肯定无需征收社会抚养费。但只要是违反政策生育，比如违规生育二胎、三胎情况，仍将征收社会抚养费。此外，对于此前生育二孩被“罚款”的家庭，从现有政策来看返还社会抚养费的可能性不大。

　　2、生育二孩产假能休多久？

　　孕妇产假主要由基础性产假和奖励性产假两部分组成。基础性产假为国务院2012年颁布的《女职工劳动保护特别规定》中明确的“女职工生育享受98天产假，难产的应增加产假15天”，奖励性产假包括晚育和独生子女增加的产假，这部分各地规定不尽相同。

　　生育二孩能休多久？不少地区将晚育范围确定为已婚妇女23岁(或24岁)怀孕生育第一个子女的为晚育，因此生育二孩不属于晚育范畴，相应晚育奖励的产假将无法享受。加上二孩不属于独生子女，相应增加的产假也无法享受，一般二孩产假就只有国务院相关规定中明确的98天。企事业单位普遍表示“还需等具体操作办法出台，在此之前都得按现有规定执行”。(方芳)