苏州昆山地税全省首推重大税务案件听辩式审理

　　近日，苏州市昆山地税局积极探索重大案件审理新模式，在全省地税系统首次推行重大税务案件听辩式审理。此次审理的案件主要涉及某物业管理公司代扣代缴相关问题，因征纳双方对政策理解不一致，且涉及处理处罚数额较大，特将此案提交重大案件审理委员会进行审理。本案审理还邀请了省地税局、苏州地税局、昆山市法制办、昆山市法院相关领导以及昆山地税局法律顾问等进行旁听和点评。

　　听辩式审理是在遵循国家税务总局《重大税务案件审理办法》的基础上，借鉴开庭审理方式，在集中审理之前引入行政相对人和税务稽查人员参与，并就执法程序、证据采集、违法事实认定和定性等内容进行当面质证和辩论，重审委员会成员当场听取行政相对人陈述和申辩的新型审理模式。审理分为审理准备、审理调查、审理辩论、审理最后陈述四个阶段，全程由重大税务案件审理委员会委托一名重审委员担任主持人进行引导和归纳，最终审理委员会依据听辩、质证的情况集体审议做出审理决定。

　　与以往的审理方式相比，听辩式审理能够更好地体现依法行政、阳光执法的理念，能够进一步提高审理质效、保障纳税人的合法权益、增强税务人员的执法水平。一是有利于正确审理案件。通过征纳双方的辩论和质证，更好地促进税务人员规范执法、促进行政相对人依法诚信纳税。二是有利于化解征纳矛盾。采取听辩式审理模式，能够使税收执法更加透明、权力运行更加阳光、审理决定更加容易被纳税人接受，从而有效避免纳税人因信息不对称而造成对税务机关的不信任。三是有利于税收政策宣传。对涉及行业性、具有典型性的问题进行公开审理，对于相同类型的企业具有很好的宣传效应，有利于规范行业税收管理。