贯彻落实全省市县水利局长会议精神系列报道（二）
淮安市清浦区杨庙北站改造完成进水侧清淤，南站新建完成场地平整；金湖县淮河入江水道西偏泓闸机电自动化基本完成，春节后投入使用；洪泽县城区老车站段堤防除险加固工程进入尾期；淮阴区张福河船闸，大型机械挥舞着巨臂正紧张施工……近日，笔者实地探访淮安市重点水利工程，处处可见热火朝天的建设场面。
大寒刚过，春意萌动。在日前结束的全省市县水利局长会议上，省水利厅党组书记、厅长李亚平在讲话中要求，做好当前和今后一个时期的水利工作，必须认真对照新要求，准确把握新形势，积极适应新常态，努力谋求新发展，并对全省2015年水利工作明确了10个方面的着力点。
为贯彻落实习总书记对江苏“五个上台阶”的新要求和省水利厅2015年深化水利改革、推进法治水利的新部署，淮安市水利局主动将2015年定位为水利“提升之年”，突出改革攻坚，致力创新提升，早谋划、早部署、早行动，在淮安大地上迅速 掀起了冬春水利建设的新高潮 。
淮安市水利局党委书记、局长尤其中介绍，2015年，淮安市水利系统将大力践行习总书记提出的“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水新思路，认真贯彻落实中央、省、市关于水利建设总体部署，紧紧围绕“改革攻坚、创新提升”的工作主题，努力适应经济发展新常态，主动抢抓加快发展新机遇，高举改革大旗，做好创新文章，更加注重城乡水利协调发展，更加注重水安全、水资源、水环境统筹安排，更加注重大中小工程配套推进，更加注重保障和改善民生，加大水利投入，加快工程建设，深化机制改革，强化监督管理，不断提高水资源保障能力、水利工程防洪保安能力、水环境保护能力和水利服务民生能力。
高点定位 明确提升之“标”
建设大水利，在于勇攀高峰。2015年淮安市水利系统将围绕中心、合力攻坚，争创5块国字号招牌：一是全国水生态文明城市建设试点；二是启动创建国家级节水型城市；三是创建全国首批水情教育基地；四是全国第二批农村改革试验区（农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制试点）；五是金湖荷花荡创成国家级水利风景区。打造5项省级亮点：一是创成获批省级节水型城市；二是完成全省水资源管理现代化试点建设；三是完成4～6个省级水管单位、5～10个省级小水库规范化管理单位创建；四是淮安区茭陵抽水站等单位创成省级水利风景区；五是积极推进“水美乡村”建设，建成水美乡镇3个、水美村庄35个。
高屋建瓴 找准提升之“重”
建设大水利，还需大视野，瞄准大方向。2015年淮安市水利系统将围绕水生态文明建设重点，强化政府主导、部门协作、水利牵头负责的工作机制，重点推进节水减排与控源截污行动、河湖综合整治建设行动等示范项目，有序推进国家级水生态文明城市创建工作。启动节水信息化系统建设，大力开展节水宣传，争创国家级节水型城市。进一步严格用水总量、用水效率、水功能区限制纳污“三条红线”控制，加强饮用水源地保护，执行最严格的水资源管理制度考核。坚定不移高举改革旗帜，继续加大小型水利工程管理体制改革，建立完善改革保障机制，巩固并推广洪泽经验，实现乡镇全覆盖。严格推行水利工程代建制、设计施工总承包制、集中监理制、集中组建项目法人制等新“四制”，在工程建设中引入市场机制，充分利用社会人才资源。抓住防汛抗旱这一永恒主题，立足防大汛抗大灾抢大险，突出抓好大河大湖、中心城市的防汛防旱工作，力保全市安全度汛。
高位投入 夯实提升之“基”
大兴水利，项目是重头戏。2015年，淮安市确保完成水利投资30亿元以上，重点建设“八大工程”：流域性防洪工程，建成淮河入江水道整治工程，完成洪泽湖大堤加固、分淮入沂整治工程主体；继续实施水库移民后期扶持年度工程。黄河故道水利综合治理工程，完成黄河故道上段河道治理工程，加快实施下段河道工程。区域治理工程，完成列入全国规划的中小河流治理、世行贷款里运河渠北洼地治理工程扫尾；实施淮安区头溪河中段等省级骨干区域治理工程。大中型病险闸站加固工程，实施大型泵站清浦区杨庙站更新改造工程，完成杨庙北站改造、南站拆建工程主体；实施淮阴区淮泗河调度闸、涟水县唐响河闸等中型水闸除险加固工程。农村水利工程，重点实施小型农田水利重点县、农村饮水安全、大型灌区节水改造、农村河道疏浚整治、中小河流重点县、千亿斤粮食、规模化节水、农桥及渠北片水利骨干等工程。城市水利工程，突出里运河文化长廊建设、古黄河生态廊道打造及西游记文化产业园建设，疏浚整治城区排水河道，完成石塔湖里运河贯通工程。全面建成北门桥控制工程，与堂子巷控制工程联合运行。实施樱花园景观提升、清晏园内涵拓展工程。饮用水源保护工程，实施白马湖退圩还湖二期、洪泽县尾水处理二期等水源保护工程。水系调整工程，实施高铁新城核心区水系调整、中国移动淮安呼叫中心周边水系综合治理工程、淮四支综合整治工程；改造开发区板闸干渠，提升水景观。
高歌猛进 务求提升之“效”
水利提升之年，重要的是齐头并进，全面提升。注重层次提升。坚持立足大视野，建设大水利，谋划水利工作更加重视全局性、统筹性、协调性。关注宏观大背景，从全省、全市大局出发，统筹各方因素，制定发展目标。注重效益提升。统筹用好水利的政策、投资、环境等诸多资源，重视综合系统，致力融会贯通，坚持工程建设、管理“两手齐抓”，注重经济、社会、生态效益的全面提升。注重质量提升。以改革的办法、创新的思维推进水利工作，尤其在体制改革和机制创新方面，坚持公开、公正、透明、规范，让市场在配置资源、建设投资中起决定作用。注重形象提升。按照“建一处工程、成一处风景、美一方环境”要求，持续推动国家级水生态文明城市创建、水利风景区创建，让水连起来、活起来、靓起来，真正打造水利、水美、水韵淮安。注重能力提升。大力弘扬新时期淮安精神和淮安水利精神，增强大局意识、责任意识、担当意识，做到守土有责、守土负责、守土尽责。（供稿：淮安市水利局 刘卫国、徐晶晶、张亚成 责编：省水利信息中心 程瀛）