全省市县水利局长会议在南京召开
1月21日，省水利厅在南京召开全省市县水利局长会议，深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实全国农田水利改革现场会议、全国水利厅局长会议，省委十二届十一次全会、全省经济工作会议、全省农村工作会议要求，总结“十二五”水利工作，分析当前水利改革发展形势，研究部署“十三五”和2016年度水利工作。
石泰峰代省长作出批示，对“十二五”水利工作给予充分肯定，并强调，水利是经济社会发展的重要基础支撑和保障，2016年和“十三五”时期，全省水利系统要紧紧围绕全面建成小康社会大局，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”发展新理念，深入践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”新时期治水思路，突出问题导向，瞄准薄弱环节，全面深化水利改革发展，着力完善水利基础设施网络，切实强化农田水利基础，认真落实最严格的水资源管理制度，扎实推进水生态综合整治，不断提高群众饮水安全保障水平，积极谱写治水管水兴水新篇章，推动江苏水利事业发展登上新台阶，为建设“强富美高”新江苏做出新的更大贡献。
厅党组书记、厅长李亚平出席会议并讲话。他要求深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照省委省政府部署要求，开拓创新、扎实工作，奋力推进水利改革发展新跨越，为率先全面建成小康社会、建设“强富美高”新江苏作出新的更大贡献。厅领导陶长生、李陆玖、张劲松、朱海生、叶健分别通报全省“十三五”水利发展规划、党风廉政建设和反腐败工作、全省深化水利改革进展、全省2015年水利建设、全省水利现代化建设推进工作年度考核等有关情况。厅领导韩全林、汤超、张春松等出席会议。
李亚平指出，2015年，在省委省政府的坚强领导下，全省各级水利部门牢牢把握“强富美高”新江苏建设大局，紧紧围绕水利现代化建设目标，奋发有为、扎实工作，在水利重点工程建设、农村水利、深化水利改革、水生态文明建设、河湖长效管理、防汛抗旱、法治水利建设、全面从严治党等方面亮点纷呈、成效明显，为“十二五”水利改革发展划上了圆满句号，“十二五”规划总体目标顺利实现。
李亚平指出，“十二五”时期是全省水利投资规模最大、综合效益最好、行业发展最快、百姓得益最多的五年，水利为全省经济社会发展作出了重要贡献。一是防汛抗旱防台取得重大胜利，水利减灾兴利能力显著提升。累计实现减免灾效益550亿元。三大调水系统抽引江水985亿立方米，不仅满足了全省经济社会用水需求，而且大大提升了水环境保障能力。二是水利基础设施建设全面提速，全省全社会水利投入达1800亿元，较“十一五”实现翻番。一批重点水利工程相继建成并发挥效益，水安全保障基础不断夯实。三是农村水利持续加强，完成投资471亿元，比“十一五”增长一倍。有效灌溉面积、旱涝保收田面积占耕地面积比例分别提高到89%和79%，为保障全省粮食生产“十二连增”作出重要贡献，水利发展成果惠及更多人民群众。四是最严格水资源管理制度加快落实，覆盖省市县的水资源管理“三条红线”控制体系，全面建立实行最严格水资源管理制度考核机制。水生态文明建设深入推进。五是河湖与工程管理强力推动，重建轻管得到初步扭转。“十二五”时期省级水利工程管理经费投入较“十一五”增长1.8倍。全面推行湖泊管理与保护工作联席会议制度，基本建立省、市、县三级“河长制”管理体系。太湖水环境综合治理取得明显成效，实现湖泛防控和饮用水安全保障目标。扎实推进水利工程规范化管理，国家级水管单位数居全国前列。六是全面深化水利改革稳步展开，水利发展体制机制更加完善。编制全面深化水利改革实施方案，对全省深化水利改革作出全面部署。试点推动、上下联动，一批重点改革任务取得阶段性成果。七是依法治水迈出坚实步伐，水治理能力明显增强。水法规体系日益完善，水利规划体系不断健全，水利综合执法全面推进，水利建设市场信用体系逐步建立，水利重大课题和关键技术研究扎实推进。八是全面从严治党扎实推进，“两个责任”层层落实，扎实开展群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，认真执行中央八项规定、省委十项规定精神，不断深化“四风”整治，全系统政风行风明显好转。
李亚平强调，“十三五”是我省率先全面建成小康社会、着力建设“强富美高”新江苏的决胜阶段，也是加快我省水利改革发展、开启水利基本现代化新征程的攻坚时期。做好“十三五”时期的水利工作，必须准确把握新形势，积极践行新理念，努力谋求新发展，不断推动江苏水利再上新台阶。一要牢固树立五大发展理念，理清“十三五”水利发展思路。充分运用五大发展理念，对“十三五”水利发展思路举措进行深入梳理，确保把五大发展理念贯彻到水利发展的全过程、各方面。要突出理念引领，按照“四个全面”战略布局，围绕“两个率先”光荣使命和“迈上新台阶、建设新江苏”目标要求，认真做到“六个注重”，全力提升全省水利综合保障水平。要补齐发展短板，着力解决水利发展结构性问题，形成水利平衡发展新格局。要转变发展方式，实现经济社会发展与水资源和水环境承载能力相协调。坚持向管理要效益，构建有利于提高水利发展质量效益的长效机制。要增强人民群众的获得感，推动水利基本公共服务均等化。二要主动适应经济新常态，找准“十三五”水利发展定位。要充分发挥好水利在经济社会发展中的基础性、先导性作用，拓展水利基础设施发展空间，更好发挥水利投资对经济增长的拉动作用；优化水资源配置格局，提高水资源要素与其他经济要素的适配性，促进形成新的增长点、增长极和增长带，提高绿色发展水平；激发水利可持续发展的内生动力；打好全面深化水利改革攻坚战。三要准确把握“强富美高”新江苏建设要求，明确“十三五”水利发展目标，力争到2020年基本建成与率先全面建成小康社会相适应的水安全保障体系。全省农田水利现代化发展水平总体上达到省定农业现代化指标体系的目标要求并适度超前，有条件的地区和领域在探索基本实现水利现代化的征程上迈出坚实步伐并展露现实模样。四要深入践行新时期治水方针，落实“十三五”水利发展举措。重点要突出强化水资源刚性约束，提高防洪安全和供水安全保障能力，提升服务农业现代化水平，加大水生态保护力度，提高水治理能力。
李亚平强调，2016年是“十三五”开局之年，抓好今年全省水利改革发展具有重要意义。全省水利工作要以推进水利现代化建设为总揽，统筹规划布局，全面协调推进，努力实现“十三五”水利发展开好局、起好步。一是要扎实做好防汛抗旱防台工作。严格落实防汛抗旱责任制，及早开展汛前检查；大力推进精准调度，逐步实现水量、水质联合调度；加强防汛抗旱能力建设。二是要积极实施水资源“双控”行动。全面落实最严格水资源管理制度，探索具有江苏特色的“双控”行动。三是要加快水利基础设施网络建设。要重点突出大江大河治理骨干工程实施、加快重要江河支流和重点区域治理，强化建设管理，加强质量与安全监督，确保完成年度投资计划任务。四是要大力推进农田水利建设。加快小型农田水利重点县、灌区节水改造、规模化节水、中小河流重点县、农村河道疏浚整治等项目建设，确保新增有效灌溉面积50万亩、旱涝保收农田面积100万亩、节水灌溉面积250万亩。全面完成本轮农村饮水安全工程，扎实推进水利精准扶贫和水利工程移民后扶工作。五是要不断加强河湖与水利工程管理。进一步强化体制机制创新和规划约束，确保各类水利工程综合效益得到充分发挥。六是全面深化水利改革。围绕重点领域和关键环节，坚持问题导向，落实一批具有牵引作用的改革举措。重点突出深化水行政职能转变，大力推进农田水利改革，总结推广小型水利工程管理体制改革试点经验，强力推进河湖与水利工程管理范围划定，继续加快建设管理改革，加强对水利改革重点任务的考核监督。七是要深入推进法治水利建设和科技创新。突出水法治引领和科技创新带动，为水利改革发展提供强有力的保障与支撑。着力完善水利立法，推进依法治理，加强水利执法，加快法治水利示范点建设，推进智慧水利建设。
李亚平要求全省水利系统各级党组织进一步强化从严管党治党意识，扎实履行好从严管党治党责任，切实把全面从严治党要求落实到水利工作的全过程和各领域。一是要全面落实管党治党责任，形成以上率下带动、逐级传导压力、层层夯实责任的工作格局，把党建工作责任落到实处。二是要严明党的纪律和规矩。始终把严明党的政治纪律和政治规矩摆在首位，切实强化党规党纪的刚性约束。三是要抓好惩防体系建设，加快构建覆盖所有水利业务管理领域的廉政风险防控制度体系。四是要持续抓好水利行业作风建设，坚决防止“四风”问题反弹。五是要着力锤炼干部队伍，着力培养造就一支高素质的水利干部队伍。
陶长生在总结讲话中指出，今年是“十三五”开局之年，学习好、领会好、贯彻好本次会议精神，是做好新时期全省水利工作的重要保证。他要求：一要深刻领会会议精神，在统一思想上抓落实。要准确把握今后一段时期水利工作的战略定位、总体部署和关键举措，实现 “十三五”规划良好开局。二要全力聚焦工作重点，在推动发展上抓落实。要适应新常态，加快推进水利建设；要直面新问题，破解水利发展瓶颈；要认清新形势，依法加强水利治理；要挖掘新动力，全面深化水利改革。三要立足岁末年初工作，在抓好当前上抓落实。要切实强化水利安全生产工作，大力开展冬春水利建设，扎实做好防汛抗旱调水工作，严格执行党风廉政建设有关规定。
南京市、苏州市、盐城市、镇江市、宿豫区水利（务）局作大会交流发言。
各市、县（市、区）水利（务）局主要负责同志，厅机关各处室、厅直各单位主要负责同志，南水北调江苏水源公司、省设计院、工勘院、太湖院、水建公司、咨询公司等有关单位的主要负责同志参加会议。（供稿：省水利信息中心 楼锋 责编：厅办公室 栾庆明）