“冲全省前六 争市级优秀 ”宿迁检察重槌擂响奋进鼓

　　“要把学习贯彻十九大精神作为首要政治任务，把攻坚作为唯一关键词，努力实现宿迁检察机关年度‘小目标’。”近日，江苏宿迁召开全市检察机关第三季度工作点评会，宿迁市检察院检察长朱良平对推进检察工作作出部署。

　　“冲全省前六，争市级优秀。”这是朱良平年初就任宿迁市院检察长后提出的年内“小目标”。最近记者盘点该市检察工作发现，该市检察业务数据20余项居全省前列，检察工作获刘华检察长批示肯定6次，获市主要领导批示肯定30余次，两级院先后荣获全国巾帼文明岗、全国检察机关文明接待室等表彰17次。令人侧目的成绩背后，凝结着宿迁市检察院党组舞重槌、擂响鼓、求奋进的务实和担当。

　　司改落地靠“龙头”

　　2017年检察工作的重点之一是推进司法责任制改革，而其中的一项重要内容就是领导带头办案。“领导带头走在前，司改落地生根就不难。”朱良平敏锐地把落实领导带头办案作为抓手，以此带动司法责任制改革精准落地。他带领党组一班人一口气研究制定7份规范性文件，拿出32项具体举措解决案件分配、案管系统操作、法律文书审批、履职保障等方面14项司改难题。他们在省院规定的领导办案基数上主动拔高数量标准，规范统计口径和“案件”认定范围，并建立入额院领导直接办案公示制度。截至目前，两级院入额领导直接办案2073件，人均办案46件。朱良平自身承办的一起重大案件还被国家级、省级媒体多次关注和报道。

　　与此同时，坚持少捕慎诉理念，统筹推进省院授权试点的未成年人审查模式改革项目，以环境资源领域为切口深化公益诉讼前置调查程序。目前，全市适用审查新模式办案45件74人，诉后轻缓刑比率同比下降11.5%。已在环境资源领域发现公益诉讼线索12件，先后向本地以及南通、盐城、淮安等地行政机关发出督促履职建议10份。省院确定的包括司改任务在内的30项重点工作任务在宿迁稳步推进，28项已按序时进度完成并取得实质成效。

　 　规范司法有“法宝”

　　“查找自身问题，坚决用好‘放大镜’，念好‘紧箍咒’。”这始终是宿迁检察院党组一班人在狠抓规范司法上的共识。该市检察机关特别注重在“律己”上下功夫。例如，针对公安补充侦查中退而不查、查而不透等问题，在全省率先制定《关于加强公诉部门自行侦查工作的意见》，从自行侦查的启动、侦查程序及协作配合等方面主动给自己上“规矩”。制定全市检察机关职务犯罪线索和涉案款物清理工作方案，组织集中行动，通过全面摸底、梳理台账、逐案过堂等方式，梳理积存扣押款物902万元，清理积案2件2人。

　　“我们坚持约谈不规范司法行为人，让其‘红脸出汗’，切实整改。”据该院监察处处长傅玉华介绍，案管部门定期开展案件质量自查或每季度组织全市评查员开展案件交叉评查，并且将案件质量定为B档或C档的评查意见通报监察部门，作为不规范司法行为约谈重要依据。根据评查意见今年已约谈基层院分管领导5人、部门负责人9人。为深入发现司法办案存在的程序瑕疵问题、不规范安全隐患，全市两级院定期组织专项检务督查，先后开展自侦案件同步录音录像制度执行、办案工作区安全问题防范、涉案款物处置情况以及公诉案件主动撤回、无罪判决等专项检务督查8次，先后约谈5人。如某基层院通过检务督查发现自侦部门讯问犯罪嫌疑人过程中存在单人讯问、接打手机等不规范问题，遂对部门负责人进行警示性约谈。根据约谈过程中形成的约谈通知书存根、约谈记录表、整改意见书、整改实施方案、落实情况报告以及督查情况说明等材料，由案管部门建立被约谈人廉政档案，并与绩效考核、年度考核等相挂钩，提升约谈制度的刚性约束。自约谈实行以来，两级院所发现的不规范司法行为得到了有效治理，三季度约谈人次下降超过50%。

　　优质均衡“齐步走”

　　“均衡化是省院确立的十三五时期检察工作均衡化、信息化、专业化、规范化等‘四化’之首，必须格外重视加以解决。”朱良平清醒认识到宿迁检察整体基础偏弱、县区院发展不平衡等现实问题，更加着力综合施策。院党组始终将均衡化摆在全市检察发展大局中去谋划、去考量，多次召开党组扩大会、两级院干警大会，传达省院均衡化发展任务要求，先后6次听取各条线找短补强情况汇报，逐一点评指导完善举措。同时，注重引导调动全市检察干警干事创业热情，坚定奋勇争先、赶超先进的工作信心。组织基层院相继开展“找补强”“回头看”等专题活动，结合季度业务数据通报，对标先进院领先指标，明确各自发展短板、排查问题根源，主动采取上门考察学习、列为整改重点等方式弥补不足、争取赶超。

　　健全基层院综合考评体系，科学引导均衡化发展。在借鉴其他地方考评经验的基础上，出台2017年度宿迁基层院检察工作综合考评标准，形成以考评明导向、以导向促管理、以管理助发展的良性循环。针对各条线业务均采取百分制考评，分别设定考评指标10余项，明确指标分值及评分规则。引导基层院摒弃唯片面指标、唯单项排名的导向偏差，着眼于均衡化发展目标，在整体平衡、协调发展上多下功夫。

　　积极挂钩苏州市院实行联手共建，共同签订《苏州、宿迁检察机关南北挂钩合作协议》，并启动本年度拟实施挂钩项目。开展“三交流一引进”共建活动，即通过邀请授课、经验研讨促进业务交流，通过干部选派、骨干跟班深化人才交流，通过上门考察、文联互动加强管理交流，引进一批先进技术装备、软件开发成果。

　　今年以来，宿迁市各项检察工作取得积极成效，先后6次在全省检察机关相关会议作经验交流，内蒙古、山西以及省内18家单位前来考察学习。（记者 张 旭 通讯员 孙 涛 乔丹丹）