全省农业水价综合改革工作会议在宁召开

7月29日上午，全省农业水价综合改革工作会议在南京召开。会议认真贯彻全国农田水利改革现场会精神以及省委、省政府全面深化改革年度工作部署，总结我省农业水价综合改革试点经验，部署推动全面深化农业水价综合改革工作。李亚平厅长出席会议并讲话，叶健副厅长主持会议。

近年来，全省各地大力推进农田水利建设，农田水利基础设施保障能力显著提高，全省有效灌溉面积已达6039万亩，占耕地面积的89%，建成旱涝保收农田5365万亩，占耕地面积的79%，发展节水灌溉工程控制面积3402万亩，占耕地面积的50%，灌溉水利用系数达到0.598，全省农田水利基础设施网络日趋完善。农田水利工程产权制度、工程管护机制和模式、投资结构、基层水利服务网络等各项农田水利改革不断深化。农业水价综合改革试点取得积极成效，改革试点区亩均节水20%以上，灌溉周期平均缩短15%，水费实收率达到95%以上，形成了一批可复制、可推广的改革经验。

李亚平指出，今年，国务院办公厅和省政府办公厅先后出台关于推进农业水价综合改革的意见，对深化农业水价综合改革作出明确部署，更加凸显了农业水价综合改革的战略意义。他从贯彻党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，推进我省农业供给侧结构性改革的客观要求、补齐水利短板激发发展活力的自身需求等三方面强调了农业水价综合改革的重大意义，并要求各地要按照中央和省有关部署，切实增强责任感和紧迫感。

李亚平强调，要准确把握农业水价综合改革的目标任务，即省政府明确提出要用5年左右时间，建立健全合理反映供水成本、有利于节水的农业水价形成机制，农业用水价格总体达到运行维护成本水平，农业用水总量控制和定额管理普遍实行，可持续的精准补贴和节水奖励机制基本建立，先进适用的农业节水技术措施普遍应用，农业种植结构实现优化调整，促进农业用水方式由粗放式向集约化转变。他要求，各地要因地制宜，统筹安排，重点抓好五个方面工作。一要继续加强农田水利基础设施建设。加快工程建设进度，确保各项水利工程建设达到时序进度要求。大力发展高效节水，争取党委政府支持，联合农开、国土、发改等部门共同推进高效节水灌溉工作。加快供水计量体系建设，新建、改扩建的农水项目要做到量水设施与主体工程同步设计、同时施工、同期发挥效益；已建工程要抓紧配套改造到位。二要严格农业用水许可管理。建立农业水权制度，明确水权，实行总量控制、定额管理，同时鼓励节水量的回购和转让。加强农业取水许可管理，严格农业取水许可审批，规范取水许可证发放，加强农业取水许可日常监督管理。加强农业用水计划调度和管理，提高农业供水效率和效益，加大监督检查，加强成本控制，建立管理科学、精简高效、服务到位的运行机制。三要建立健全水价形成机制。完善农业供水价格管理体制，实行分级管理，大中型灌区农业水价实行政府定价；小型灌区农业水价原则上实行政府定价，具备条件的可由供需双方在平等自愿的基础上协商定价。建立健全农业水价形成机制，各地应科学确定供水价格并适时调整，供水价格原则上要达到运行维护成本水平。四要建立精准补贴和节水奖励机制。各地要抓紧建立与农民承受能力、节水成效、地方财力相匹配的农业用水精准补贴机制，逐步建立易于操作、用户普遍接受的农业用水节水奖励机制。多渠道筹集和统筹安排精准补贴和节水奖励资金，确保资金足额到位，制定出台精准补贴和节水奖励资金使用管理办法，确保资金使用规范安全有效。五要积极推进农田水利工程管理体制改革。深化农田水利设施产权制度改革，确保农田水利工程建得好，用得起，长期发挥效益。深化乡镇水利站改革，理顺管理体制，统筹推进人才队伍、改善基础设施、强化技术装备、健全管理制度等各项工作。加强农民用水合作组织建设，鼓励农村集体经济组织、专业化合作社拓展服务范围，积极开展灌溉、排水等专业化服务；要加大政策的支持力度，尽快扶持其成为农田水利工程建设和管护的主体。

李亚平强调，各级水利部门务必要高度重视，采取有效措施，狠抓工作落实。一是要强化组织领导。建立健全目标责任制，形成分级负责、一级抓一级，层层传导压力、层层抓好落实的工作格局。结合本地区实际科学制定改革实施方案，明确改革时间表和分步实施计划。积极争取各级党委、政府支持，主动加强与财政、物价、农委等有关部门的沟通，形成推进改革的强大合力。二是要加强监督指导。市级水利部门要加大对县级改革试点工作的指导和支持力度，加强对改革工作督促检查，抓好跟踪督办，建立定期评估和绩效考核机制。省级将建立农田水利财政资金投入激励机制，有关项目和省级以上财政奖补资金将重点向改革积极性高、力度大、进展快、成效好的地区倾斜。三是要坚持典型引路。各地要进一步整合资源，积极打造具有较强创新性、先进性、推广性和影响力的改革典型。要充分利用各种媒体，加强政策解读和舆论引导，引导农民树立节水观念、增强节水意识、提高有偿用水意识和节约用水的自觉性，为推进农业水价综合改革营造良好的社会氛围。

叶健传达了农业水价综合改革有关文件精神，并要求与会各级水利部门及时向党委政府汇报传达会议精神、迅速组织安排部署相关工作、认真抓好会议要求的贯彻落实。

省财政厅农业处、省物价局工价处、省农委农业局相关负责同志到会发言。宿迁市宿豫区、高邮市、洪泽县水利局，常熟市董浜镇节水灌溉协会、东台市五烈镇东里圩农民排灌协会作经验交流。会前，大家观看了宿迁市宿豫区农业水价综合改革工作情况专题片。

省水利厅推进农业水价综合改革领导小组成员单位负责同志，各市水利（务）局局长、分管局长、农水处处长，部分县水利局主要领导参加会议。（供稿：省水利信息中心 姚吟月 厅农水处 责编：厅办公室 栾庆明）