2015年第二季度全省人力资源社会保障工作情况通报

　　今年以来，全省人社系统深入学习贯彻习近平总书记视察江苏重要讲话精神，认真落实省委省政府工作部署，坚持稳中求进、改革创新，狠抓重点工作推进和关键措施落实，顺利实现时间过半、任务完成过半目标。 

　　一、就业形势保持基本平稳。实施新一轮更加积极的就业创业政策，突出抓好高校毕业生就业创业、失业保险支持企业稳定岗位等政策落实，加强就业失业登记管理和动态监测，大力推进创业带动就业，统筹抓好重点群体就业，强化城乡劳动者职业技能培训，优化企业用工指导服务，全力保持就业形势基本平稳。上半年，全省城镇新增就业66.98万人，完成全年目标的66.98%；城镇登记失业率3.01%，同比下降0.03个百分点；新增转移农村劳动力11.72万人，转移率达71.14%；城镇失业人员再就业36.19万人，帮扶就业困难人员就业6.78万人，分别完成全年目标的100.52%、135.5%；扶持大学生、农民创业分别达1.02万人、2.37万人，完成全年目标的67.8%、78.9%；培训城乡劳动者106.8万人，完成全年目标的78.5%。

　　二、社会保障体系不断完善。启动机关事业单位养老保险制度改革，推进落实省级综合医改试点涉及部门任务。深入实施全民参保登记计划，着力扩大社保覆盖面，6月末全省企业职工养老、城镇职工医疗、失业、工伤、生育保险参保人数分别为1983.05万人、2387.58万人、1461.45万人、1557.56万人和1427.68万人，城乡居民养老保险参保人数达1331.24万人，主要险种参保率稳定在95%以上。统一的社会保障卡持卡人数达4790万人。按照10%左右的增幅继续提高企业退休人员基本养老金，城乡居保基础养老金最低标准由每人每月90元提高到105元。提请省政府常务会议审议通过《江苏省实施〈工伤保险条例〉办法》并抓好落实，进一步做好被征地农民社会保障工作，探索推进企业年金发展。

　　三、人才队伍建设扎实推进。大力实施重点人才工程项目，加大高层次、高技能人才培养引进和国外智力引进力度。上半年，全省新增专业技术人才、高技能人才分别达19.47万人、11.17万人，新增留学回国人员4131人，新引进长期外国专家1301人，专业技术人员知识更新工程培训65.18万人。加大人才政策创新力度，深入开展苏南自主创新示范区建设人才政策、构建劳动者终身职业培训体系研究，拟订进一步加强苏北地区人才队伍建设的意见。

　　四、公务员管理和人事工资制度改革稳步推进。扎实推进聘任制公务员管理试点工作，围绕县以下机关建立公务员职务与职级并行制度、推进司法人员职业保障制度改革、完善机关事业单位工资制度、实施乡镇工作补贴等开展调研并起草相关改革意见。做好深化省管企业负责人薪酬制度改革实施方案拟定和报审工作。按计划完成2015年度全省公务员考录工作，全省共招录5872名公务员和参照管理单位工作人员。出台《江苏省公务员录用实施办法（试行）》、《江苏省公务员公开遴选实施办法（试行）》。表彰30名全省人民满意的公务员和20个公务员集体。组织开展机关事业单位“吃空饷”专项治理督查。评选人力资源服务业十大领军人才，认定人力资源服务业骨干企业20家。

　　五、劳动关系总体和谐稳定。持续推进劳动合同扩面提质，规模以上企业劳动合同签订率、已建工会企业集体合同签订率分别保持在98%、95%以上。依法规范劳务派遣用工行为。推进仲裁机构信息化、规范化建设，提升调解服务平台运行水平，上半年登记案件2807件，涉及金额6015万元，调解成功率达81.3%，满意度为99.4%。加大劳动保障监察执法力度，开展“劳动保障监察效能建设年”活动。加强全省联动举报投诉平台建设，开展农民工工资支付执法检查、人力资源市场秩序清理整顿等专项行动。加大行政司法联动惩处力度，及时向公安机关移送涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件，上半年全省共移送231件。拟订进一步做好为农民工服务工作的实施意见，建设40个示范农民工综合服务中心。

　　下半年，全省人社系统将认真贯彻习总书记视察江苏重要讲话精神，按照省委省政府部署要求，坚持改革统揽、稳中求进，着力抓好重点任务推进和重要举措落实，努力在保障改善民生上积极作为，更好地服务经济社会发展。

　　一是全力促进就业创业。突出抓好各项积极就业政策落实，全面落实服务企业发展具体措施，加强就业失业动态监测，及时做好相关政策储备，努力保持就业形势稳定。深入实施大学生就业促进计划和创业引领计划，统筹抓好农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人等重点群体就业。大力实施全民创业工程，完善创业政策体系，提高创业培训质量，优化创业服务，促进大众创业创新。进一步创新职业技能培训模式，组织实施技能提升专项计划，提高职业培训针对性和实效性。

　　二是提升社会保障体系建设水平。稳步实施机关事业单位养老保险制度改革，推进落实省级综合医改试点任务，贯彻实施《江苏省实施〈工伤保险条例〉办法》。实施全民参保登记计划，完善新业态从业人员参保方式，推进灵活就业人员等重点人群持续稳定参保，指导帮助中断缴费困难人员及时续保。稳步扩大企业年金覆盖面试点。加大社会保险基金征管力度，推进社保基金监督立法。

　　三是抓好“两高”人才队伍建设。大力实施重点人才工程项目，加强留学人员创业园、博士后站等创新创业平台建设，集聚培养更多高层次人才。制定构建劳动者终身职业培训体系的实施意见，加大高技能人才引培力度，深化技工院校办学体制机制改革，努力培养造就适应产业发展需求的新型技能劳动大军。深化专业技术人员职称制度改革，健全技能人才多元化评价体系，推进职业资格制度改革。加大政策创新力度，优化人才公共服务，完善人才激励机制，为人才发展创造良好环境。

　　四是推进公务员管理和人事工资制度改革。稳步推进县以下机关建立职务与职级并行制度、深化司法体制改革涉及职业保障制度改革和人员分类管理、公车改革司勤人员安置等工作。规范做好公务员考录工作，研究制定公务员平时考核办法，加强评比达标表彰活动管理，提升公务员培训教育质量。健全事业单位岗位管理和人员聘用制度，规范公开招聘工作，建立机关事业单位“吃空饷”治理长效机制。稳慎实施完善机关事业单位工资制度、实施乡镇工作补贴和国有企业负责人薪酬制度改革，适时适度调整最低工资标准。

　　五是切实维护劳动者合法权益。会同有关部门制定贯彻《中共中央 国务院关于构建和谐劳动关系的意见》的实施意见并抓好落实。持续推进劳动合同扩面提质，依法规范劳务派遣管理，提升联动举报投诉平台和调解服务平台运行水平，加大矛盾调处和监察执法力度，维护劳动者合法权益。